Информация для меня

Программа Городская средаМуниципальные предприятияЦентр поддержки предпринимательстваОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТРеализация стратегических инициатив Президента РФ в Смоленской областиНезависимая оценка качества деятельности образовательных организацийИнформация росреестраДепартамент инвестиционного развития Смоленской областиСТАНДАРТ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИНАЛОГОВЫЕ КАНИКУЛЫЗАЩИТА ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХТРАНСПОРТПОЧТАФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯОбщероссийская база вакансийВЫБОРЫБесплатная юридическая помощьИнвестиционный порталОпрос населенияГАЗПРОМ МЕЖРЕГИОНГАЗ СМОЛЕНСК ИНФОРМИРУЕТРаботодатель задерживает выплату заработной платыЯрмарочные площадкиБЮДЖЕТ ДЛЯ ГРАЖДАНГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ: ДЕНЬГИ В ШКОЛЕПРИЁМНАЯ ЖКХОТКЛЮЧЕНИЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИНЕТ НАРКОТИКАМВАШ СМОЛЕНСККОММУНАЛЬНЫЙ ЛИКБЕЗСХЕМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯТСЖНАСЛЕДИЕМНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТРУправление Федеральной налоговой службы по Смоленской областиБизнес-навигатор МСПФОНД ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВАИНФОРМАЦИЯ О НЕДВИЖИМОСТИСТОП КОРРУПЦИИВАША БЕЗОПАСНОСТЬСОЮЗ ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ СМОЛЕНЩИНЫМУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫГОСУДАРСТВЕННЫЕ УСЛУГИОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАННАШИ ПЕНСИИ МАЛОЕ И СРЕДНЕЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВОТУРИСТАМИЩУ РОДИТЕЛЕЙПОЛЕЗНЫЕ ПАМЯТКИ


События

 

ГАГАРИНСКАЯ МЕЖРАЙОННАЯ ПРОКУРАТУРА

 

Гагаринский межрайонный прокурор,

младший советник юстиции

Алексей Михайлович ГЛУШКОВ

 

Адрес: 215010 г.Гагарин, Смоленская область, ул.Мичурина, д.3

Номера телефонов: 8 (48135) 6-39-88, 6-39-94, факс 8 (48135) 6-39-96

 

 

Заместитель Гагаринского межрайонного прокурора

младший советник юстиции

Дмитрий Николаевич ШУЛЬГИН

 

Адрес: 215010 г.Гагарин, Смоленская область, ул.Мичурина, д.3

Номера телефонов: 8 (48135) 6-39-93

 

 

График работы

Гагаринской межрайонной прокуратуры

 

Адрес: 215010 г.Гагарин, Смоленская область, ул.Мичурина, д.3

 

Понедельник пятница 9.00 – 18.00

Перерыв на обед 13.00 – 14.00

 

Выходные дни  суббота, воскресенье

 

 

График приема граждан

сотрудниками

Гагаринской межрайонной прокуратуры

 

Адрес: 215010 г.Гагарин, Смоленская область, ул.Мичурина, д.3

 

1. Гагаринский межрайонный прокурор

ГЛУШКОВ АЛЕКСЕЙ МИХАЙЛОВИЧ

четверг 09.30 17.30

 

2. Заместитель Гагаринского межрайонного прокурора

ШУЛЬГИН ДМИТРИЙ НИКОЛАЕВИЧ

четверг 09.30 – 17.30

 

3. Заместитель Гагаринского межрайонного прокурора

 ВИНОГРАДОВА ОЛЬГА НИКОЛАЕВНА

понедельник 09.30 – 17.30

 

4. Старший помощник прокурора

ШИЛИНА ВИКТОРИЯ СЕРГЕЕВНА

понедельник 09.30 – 17.30

 

5. Помощник прокурора

ИЩЕНКО НАТАЛЬЯ ВИКТОРОВНА

пятница 09.30 – 13.00, вторник 09.30 — 17.30

 

6. Помощник прокурора

БРИТАНОВА НАТАЛЬЯ НИКОЛАЕВНА

пятница 13.00 — 16.45, среда 09.30 – 17.30

 

7. Помощник прокурора

ГОЛУБКОВА ИРИНА АНАТОЛЬЕВНА

 пятница 13.00 — 16.45, среда 09.30 – 17.30

 

8. Помощник прокурора

СИДОРОВА КСЕНИЯ СЕРГЕЕВНА

 пятница 09.30 – 13.00, вторник 09.30 — 17.30

 

 

 


 2017 год

ПРОКУРАТУРА ИНФОРМИРУЕТ

07/04/2017

ЧТО НУЖНО ЗНАТЬ О КОРРУПЦИИ

 

 

 

 


 

18/01/2017

ПРОКУРАТУРА    ИНФОРМИРУЕТ

         В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 №  2202-1 прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов действующих на территории Российской Федерации.  

        В каждой экономической формации при развитии государственной системы существовали законы, выражавшие либо волю господствующего класса, либо волю народа. Государство должно было вести надзор за исполнением законов, выражавших эту волю. Основные принципы организации и деятельности отечественной прокуратуры были заложены ее основателем – императором Петром I и совершенствовались на протяжении всей ее истории по мере развития государственной и политической системы Российского государства.

        Принятый Верховным Советом РФ 17 января 1992г. Закон РФ «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрел конкретные формы реагирования на установленные нарушения закона и определил их структуру и содержание. Закон не только сохранил, но и усилил позиции прокуратуры в осуществлении надзора за исполнением законов органами административной юрисдикции.

        Защита государственных, публичных интересов остается важнейшей задачей. Приоритетными для прокуратуры остается защита прав и свобод человека и гражданина своей страны.

Так, Гагаринской межрайонной прокуратурой в ходе осуществления надзорной деятельности в 2016 году выявлено 1349 нарушений федерального законодательства, на незаконные правовые акты принесено 155 протестов, в суд направлено 170 исковых заявлений, внесено 361 представление, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 371 должностное лицо, к административной ответственности привлечено 36 должностных и юридических лиц.

По сей день актуальными остаются нарушения законодательства в сфере трудовых правоотношений.

Так, в 2016 году в сфере трудовых правоотношений выявлено 142 нарушения, в связи с чем, приняты акты прокурорского реагирования: 9 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 12 человек; 9 постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 и ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ и ст. 5.31 КоАП РФ. Направлено 76 заявлений о выдаче судебных приказов на общую сумму 2011 тыс. руб.. Все акты прокурорского реагирования рассмотрены и удовлетворены.

Самыми распространенными нарушениями в 2016 году были: начисление и выплата зарплаты ниже федерального и регионального минимального размера оплаты труда (МРОТ); несвоевременная выплата зарплаты, отпускных, окончательного расчета при увольнении, социальных выплат работникам; выплата зарплаты без учета сверхурочной работы, работы в выходные и праздничные дни.

Одним из приоритетных направлений надзорной деятельности прокуратуры остается защита прав и интересов несовершеннолетних. Так, по результатам общенадзорных проверок в 2016 году в Гагаринский районный суд в интересах неопределенного круга лиц, в частности в интересах несовершеннолетних, направлено 16 исковых заявлений, из них – 11 о предоставлении жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Все исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

 

2016 год

 

ПРОКУРАТУРА ИНФОРМИРУЕТ

1.

 20 октября 2016 года Гагаринским районным судом Смоленской области рассмотрено уголовное дело по обвинению Д. в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.159 УК РФ – мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере.

Санкция вышеуказанной статьи предусматривает наказание в виде штрафа в размере до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 лет, либо принудительными работами на срок до 5 лет с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового, либо лишением свободы на срок до 6 лет со штрафом в размере до 80 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев либо без такового и с ограничением свободы на срок до 1,5 лет либо без такового.

Приговором Гагаринского районного суда Д. была признана виновной по ч.3 ст.159 УК РФ и ей назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы условно, с испытательным сроком 3 года. Гражданский иск в пользу ПАО «Сбербанк России» удовлетворен в полном объеме.  

 

 

2.

9 декабря 2016 года мировым судьей рассмотрено уголовное дело по обвинению К. в совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ – управление транспортным средством, лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения.

Санкция вышеуказанной статьи предусматривает наказание в виде штрафа в размере до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, либо обязательными работами на срок до 480 часов с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, либо принудительными работами на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, либо лишением свободы на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.

Приговором мирового судьи К. был признан виновным и ему назначено наказание в виде 480 ч. обязательных работ с лишением права управления транспортным средством на срок 3 года.

 

3.

СОСУЛЬКИ НА ДОМАХ

В соответствии с ч.1.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №     170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее-Правила).

На основании п.3.6.1 Правил уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производится организациями по обслуживанию жилищного фонда.

В соответствии с п. 4.6.1.23 Правил, определена необходимость удаления наледей и сосулек-по мере необходимости.

В ходе проведенной в ноябре 2016 года Гагаринской межрайонной прокуратурой проверки было установлено, что на многоквартирных жилых домах имеются наледи, сосульки, снежные навесы. Данная ситуация может стать причиной разного рода несчастных случаев, под угрозу ставится здоровье граждан города Гагарин, что недопустимо.

По результатам проведенной проверки директорам 4 управляющих компаний внесены представления об устранении нарушений жилищного законодательства, которые рассмотрены, удовлетворены, нарушения устранены, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

 

4.

Право граждан на своевременную выплату зарплаты.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района, на предприятии пищевой промышленности на протяжении 2016 года дважды выявлялись нарушения в сфере оплаты труда: несвоевременная выплата зарплаты, отпускных, окончательного расчета при увольнении.

На основании изложенного, руководитель предприятия первоначально был привлечен по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (нарушение трудового законодательства) к административному штрафу. Впоследствии – по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ (совершение административного правонарушения, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение) к административному штрафу.

Санкция ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере до 20 тыс. руб. или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица — до 20 тыс. рублей; на юридических лиц — до 70 тыс. рублей.

 

5.

Прокуратура разъясняет Федеральный закон от 03.07.2016 №     272-ФЗ, которым внесен ряд изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации.

Так, часть шестая статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации изложена в следующей редакции: «Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.»

Также изменена статья 236 Трудового кодекса Российской Федерации, которая теперь предусматривает, что при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой (ранее одной трехсотой) действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Кроме того, вышеуказанным Федеральным законом статья 392 Трудового кодекса Российской Федерации дополнена новой частью, устанавливающей, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Вышеуказанные изменения вступили в законную силу с 03.10.2016.

 

6.

Право граждан на рассмотрение их заявлений в срок.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 2 мая 2006 года №     59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.  

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения (ч.3 ст.8 данного Федерального закона).

Часть 1 ст.12 указанного Федерального закона устанавливает срок рассмотрения обращения, определяя, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

За истекший период 2016 года прокуратурой района в указанной сфере выявлено 26 нарушений законодательства, по которым по представлениям привлечено к дисциплинарной ответственности 6 должностных лиц органов местного самоуправления, к административной ответственности в виде штрафа – 1.

 

7.

ЛЬГОТЫ ИНВАЛИДАМ И СЕМЬЯМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 №     901 утверждены правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, в соответствии с которыми инвалидам и семьям, имеющим детей — инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов оплаты жилья в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, оплаты коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, — стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

 Дополнительная жилая площадь, занимаемая инвалидом, в том числе в виде отдельной комнаты, не считается излишней и подлежит оплате в одинарном размере с учетом предоставляемых льгот.

Для получения льгот по оплате жилья, коммунальных услуг и приобретаемого топлива инвалиды и семьи, имеющие детей — инвалидов, обращаются в организации, осуществляющие сбор платежей за оплату жилья, коммунальных услуг и приобретаемое топливо (жилищные ремонтно-эксплуатационные предприятия, коммунальные предприятия и т.п.).

Основанием для предоставления льгот по оплате жилья, коммунальных услуг и приобретаемого топлива является справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выданная учреждениями государственной службы медико-социальной экспертизы.

 

8.

Принцип открытости и публичности деятельности органов местного самоуправления.

Гагаринской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в части соблюдения принципа открытости и публичности деятельности органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 09.02.2009 №     8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование, либо может размещаться на официальном сайте муниципального района.

На основании ч.1 ст.13 Закона информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: порядок и время приема граждан, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; ФИО руководителя подразделения, номер телефона, обзоры обращений лиц, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

По результатам проведенной проверки в связи с размещением неполной информации главам 15 сельских поселений внесены представления об устранении нарушений законодательства РФ о противодействии коррупции и законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, которые рассмотрены и удовлетворены, нарушения устранены, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

 

9.

ДОСТУПНАЯ СРЕДА ДЛЯ ИНВАЛИДОВ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 №     649 утверждены правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме.

Настоящие Правила устанавливают порядок обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме и требования по приспособлению жилых помещений в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов.

Доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида.

Обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, осуществляется в целях оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении.

Обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления (далее — муниципальная комиссия). Указанное обследование проводится в соответствии с планом мероприятий, утвержденным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

В состав муниципальной комиссии включаются представители:

а) органов муниципального жилищного контроля;

б) органов местного самоуправления, в том числе в сфере социальной защиты населения, в сфере архитектуры и градостроительства;

в) общественных объединений инвалидов.

По результатам обследования комиссией составляется акт по форме, утверждаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В случае если в акте обследования содержится вывод об отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, то есть о невозможности приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида без изменения существующих несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома (части дома) путем осуществления его реконструкции или капитального ремонта, комиссия выносит решение о проведении проверки экономической целесообразности такой реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома) в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а уполномоченный орган обеспечивает ее проведение.

Заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида является основанием для признания жилого помещения инвалида в установленном законодательством Российской Федерации порядке непригодным для проживания инвалида.

 

10

Ответственность в случае гибели или травмирования человека от сосульки или упавшего снега

Правила благоустройства территории муниципальных образований городов и районов, установленные органами местного самоуправления области, возлагают на владельцев объектов обязанность принимать меры по очистке крыш зданий от снега и наледи в светлое время суток, с обязательным применением мер предосторожности для пешеходов и соблюдением работающими правил техники безопасности.

 Для предотвращения падения сосулек и наледи с крыш и иных поверхностей объектов предусмотрена их очистка с обязательным применением мер предосторожности, обеспечивающих безопасность движения пешеходов и сохранность всех видов имущества, включая деревья, кустарники, плиточное покрытие тротуаров, вывески, козырьки.

           Сбрасывание снега и наледи с крыш и иных поверхностей объектов на тротуары, прилегающие к улично-дорожной сети, и проезжие части улично-дорожной сети осуществляет управляющая организация, если это предусмотрено договором управления.

 Очистка крыш от снега на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, должна производиться с ограждением участков и принятием всех необходимых мер предосторожности. Сброшенные с крыш и иных поверхностей объектов снег и наледь формируются владельцами объектов в снежные валы с незамедлительным вывозом.

 В соответствии с частью 1 статьи 238 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции 420-ФЗ от 07.12.2011) за выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья, предусмотрена уголовная ответственность — виновные наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

 Те же деяния, если они повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью либо смерть человека, наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет или без такового (часть 2 статьи 238 Уголовного кодекса РФ).

 

11

 

СЛУЧАИ, КОГДА НЕ МОЖЕТ БЫТЬ ОБРАЩЕНО ВЗЫСКАНИЕ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ДОКУМЕНТА СУДЕБНЫМИ ПРИСТАВАМИ

 

Федеральным законом от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» закреплен перечень доходов, на которые не может быть обращено взыскание при исполнении исполнительного документа должностными лицами службы судебных приставов.

Так, статьей 101 вышеуказанного Федерального закона взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов:

1) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью;

2) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда в связи со смертью кормильца;

3) денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц;

4) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф;

5) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами;

6) ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое);

7) денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а также суммы, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей;

8) компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде:

а) в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность;

б) в связи с изнашиванием инструмента, принадлежащего работнику;

в) денежные суммы, выплачиваемые организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака;

9) страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности;

10) пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета;

11) выплаты к пенсиям по случаю потери кормильца за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

12) пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;

13) средства материнского (семейного) капитала, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»;

14) суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счет средств иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников:

а) в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами;

б) в связи с террористическим актом;

в) в связи со смертью члена семьи;

г) в виде гуманитарной помощи;

д) за оказание содействия в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористических актов, иных преступлений;

15) суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок, за исключением туристических, выплачиваемой работодателями своим работникам и (или) членам их семей, инвалидам, не работающим в данной организации, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, а также суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок для детей, не достигших возраста шестнадцати лет, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения;

16) суммы компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно (в том числе сопровождающего лица), если такая компенсация предусмотрена федеральным законом;

17) социальное пособие на погребение.

2. По алиментным обязательствам в отношении несовершеннолетних детей, а также по обязательствам о возмещении вреда в связи со смертью кормильца ограничения по обращению взыскания, установленные пунктами 1 и 4 части 1 настоящей статьи, не применяются.

Ранее, в ходе проверки, проведенной прокуратурой района в Гагаринском РОСП УФССП России по Смоленской области, выявлен факт обращения взыскания на денежные средства должника с расчетного счета, на который поступало ежемесячное пособие на ребенка. На указанное постановление прокуратурой района принесен протест.

 

12.

Ответственность за подделку протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома

До 2016 года привлечь к уголовной ответственности лицо, подделавшее протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме было достаточно трудоемким процессом, прежде всего связанным с проблемой квалификации содеянного.

           При проведении доследственной проверки по данным фактам, в частности, когда был подделан сам протокол общего собрания, подписи участвующих лиц, либо указана неверная дата проведения общего собрания, выносились решения об отказе в возбуждении уголовного дела по статье 327 УК РФ – подделка или изготовление поддельных документов.

           Данные решения выносились в силу того, что протокол общего собрания не являлся официальным документом.

Федеральным законом от 29.06.2015 №     176-ФЗ вышеуказанная коллизия права была разрешена, а именно, в статью 46 Жилищного кодека Российской Федерации внесены изменения, согласно которым решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме признаны официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежащие размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.

           Названные изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации вступили в силу с 28.12.2015, в связи с чем, с указанного времени виновное лицо подлежит привлечению к уголовной ответственности по части 1 статьи 327 УК РФ за поделку протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

Санкция вышеуказанной нормы Уголовного кодека Российской Федерации, наряду с иными видами наказания, предусматривает наказание, связанное с лишением свободы сроком до двух лет.

 

13.

Уголовная ответственность недобросовестных застройщиков

В связи с довольно частыми случаями привлечения денежных средств граждан с нарушением требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов, иных объектов недвижимости, законодателем принято решение о необходимости введения уголовной ответственности за данные противоправные деяния.

Федеральным законом от 01.05.2016 №     139-ФЗ внесены изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления уголовной ответственности за нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Глава 22 Уголовного кодекса РФ дополнена статьей 200.3, предусматривающей уголовную ответственность за привлечение денежных средств граждан в нарушение требований законодательства Российской Федерации об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Положения об уголовной ответственности вступили в силу с 12.05.2016, то есть действуют уже в настоящее время.

Установлена ответственность за привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у него правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств не введен в эксплуатацию, лицом, не имеющим на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных законодательством.

Ответственность наступает в случае наличия ущерба в крупном и особо крупном размере, который составляет 3 и 5 млн руб. соответственно.

Совершившие указанные преступные деяния при наличии ущерба в крупном размере могут быть подвергнуты санкции в виде обязательных работ, либо исправительных работ, в том числе в виде лишения свободы до 2 лет с ограничением свободы на срок до 1 года или без такового, при наличии ущерба в особо крупном размере — в виде лишения свободы на срок до 5 лет с ограничением свободы до 2 лет или без такового.

Законом также предусмотрены основания для освобождения от уголовной ответственности.

Так, освобождению от уголовной ответственности подлежит лицо, возместившее ущерб в полном объеме и (или) принявшее меры, в результате которых многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости введены в эксплуатацию»

 

Гагаринский межрайонный прокурор младший советник юстиции А.М. Глушков

 

14.

Статьи по коррупции:

 

ПРОКУРАТУРА    ИНФОРМИРУЕТ

Обеспечение исполнения государственными

и муниципальными служащими обязанностей

и соблюдения ограничений и запретов,

требований к служебному поведению

 

Обязанности, ограничения и запреты, связанные с прохождением государственной и муниципальной службы и имеющие антикоррупционную направленность, установлены федеральными законами от 25.12.2008 №     273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 27.07.2004 №     79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», от 02.03.2007 №     25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Установление таких правил (специальных требований) обусловлено задачами, принципами организации и функционирования государственной службы, целью обеспечения поддержания высокого уровня ее отправления (в том числе за счет обновления и сменяемости управленческого персонала), особенностями деятельности лиц, исполняющих обязанности по должности государственной службы.

Федеральный закон от 25.12.2008 №     273-ФЗ определяет установление единой системы запретов, ограничений и дозволений на государственной службе как одно из основных направлений деятельности государственных органов по профилактике коррупции. Этот Федеральный закон предусматривает:

обязанность представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (ст. 8);

обязанность предоставления сведений о расходах (ст.8.1);

обязанность уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений (ст. 9);

обязанность принимать меры по недопущению возникновения конфликта интересов, в том числе обязанность передать ценные бумаги, акции (доли участия, паи) в доверительное управление (ст. 11);

ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной службы, при заключении им трудового договора в течение двух лет после увольнения с государственной службы (ст. 12).

Согласно ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 №     273-ФЗ гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, имеет право замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

Порядок дачи согласия установлен Указом от 01.07.2010 №      821. Соответствующие изменения внесены в Трудовой кодекс РФ (ст. 64 ТК РФ) и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 19.29 КоАП).

Для обеспечения реализации данного ограничения в государственных и муниципальных органах необходимо утверждение актом федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальным актом, разработка которого должна быть осуществлена кадровым подразделением, перечня соответствующих должностей на основе соответственно Указа Президента РФ от 21.07.2010 №     925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона „О противодействии коррупции“, нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, муниципального правового акта.

Статья 17 Федерального закона от 27.07.2004 №     79-ФЗ устанавливает запреты, связанные с прохождением государственной гражданской службы. В их числе запреты на участие на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией; на осуществление предпринимательской деятельности; на приобретение ценных бумаг, по которым может быть получен доход; на получение в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц; на выезд в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц и др.

Часть 4 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 №     79-ФЗ закрепляет норму, согласно которой ответственность за несоблюдение запретов, предусмотренных данной статьей, устанавливается обозначенным Федеральным законом (дисциплинарная ответственность) и другими федеральными законами (административная, уголовная ответственность).

Запреты, связанные с прохождением муниципальной службы, установлены ст. 14 Федерального закона от 02.03.2007 №     25-ФЗ и носят практически аналогичный по отношению к запретам на государственной гражданской службе характер, однако с учетом муниципальной специфики (например, запрещается быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, а не в государственном органе как это предусмотрено в случае государственной гражданской службы) и за некоторыми исключениями (например, муниципальным служащим запрещается участвовать в деятельности органа управления коммерческой организацией не только на платной основе, как это определено для государственных гражданских служащих, а в целом).

Общие требования к служебному поведению государственных служащих закреплены ст. 18 Федерального закона от 27.07.2004 №     79-ФЗ, а также Указом Президента РФ от 12.08.2002 №     885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих».

В указанных нормативных правовых актах содержатся требования исполнения должностных обязанностей добросовестно, на высоком профессиональном уровне; необходимости исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание профессиональной служебной деятельности государственного служащего; осуществления профессиональной служебной деятельности в рамках установленной законом компетенции государственного органа; несовершения действий, связанных с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей; несовершения поступков, порочащих честь и достоинство государственного служащего; проявления корректности в обращении с гражданами, уважения к нравственным обычаям и традициям народов Российской Федерации и др.

Государственные служащие, наделенные организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным служащим, помимо перечисленного, также призваны принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликтов интересов, по предупреждению коррупции; не допускать случаев принуждения государственных служащих к участию в деятельности политических партий, иных общественных объединений.

Несоблюдение требований к служебному поведению является основанием для привлечения государственного служащего к дисциплинарной и иным видам ответственности в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного деяния (проступок, административное правонарушение, преступление, гражданско-правовой деликт).

В отношении муниципальных служащих согласно ч. 3 ст. 27 Федерального закона от 02.03.2007 №     25-ФЗ порядок применения и снятия дисциплинарного взыскания, о котором может идти речь в случае нарушения запретов или ограничений, неисполнения обязанностей, определяется трудовым законодательством, в частности ст. 193 Трудового кодекса РФ.

 

Гагаринский межрайонный прокурор младший советник юстиции А.М. Глушков

 

 

Обеспечение исполнения обязанности уведомления

о фактах обращения в целях склонения

к совершению коррупционных правонарушений

 

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 25.12.2008 №     273-ФЗ   «О противодействии коррупции» на всех государственных и муниципальных служащих возложена обязанность уведомлять представителя нанимателя (работодателя) обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц с целью склонения к совершению коррупционных правонарушений.

Невыполнение государственным или муниципальным служащим этой должностной (служебной) обязанности является правонарушением, влекущим его увольнение с государственной или муниципальной службы либо привлечение его к иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок уведомления о фактах склонения к совершению коррупционных правонарушений, проверки этих фактов и содержание уведомления, согласно ч. 5 ст. 9 Федерального закона №     273-ФЗ должны быть регламентированы соответствующим актом государственного и муниципального органа. В таких актах должны быть определены сроки подачи уведомления, формы проведения проверки (объяснения, запросы), сроки проведения проверки, основания продления сроков.

По поступившему уведомлению кадровой службой (должностным лицом) проводится служебная проверка, в ходе которой устанавливаются признаки коррупционного правонарушения, уточняются фактические обстоятельства склонения и круг лиц, принимающих участие в склонении государственного или муниципального служащего к совершению коррупционного правонарушения, что должно найти отражение в материалах служебной проверки. В ходе проверки подробные объяснения могут быть запрошены у лица, сообщившего о склонении его к коррупционному правонарушению, а также лица, в отношении которого было подготовлено соответствующее уведомление, и иных лиц, которым могут быть известны исследуемые в ходе проверки обстоятельства.

По результатам служебной проверки должны быть определены и приняты меры профилактического характера, направленные на предупреждение коррупционного правонарушения, воспрепятствование вмешательству в деятельность государственного или муниципального органа, недопущение совершения государственным или муниципальным служащим противоправного деяния.

При наличии достаточных данных о совершенном или готовящемся преступлении соответствующее заявление с материалами служебной проверки в порядке, определенном уголовно-процессуальным законодательством, должно быть направлено в органы, уполномоченные для его рассмотрения и принятия процессуального решения.

В случае наличия в выявленном нарушении закона признаков административного правонарушения информация направляется в органы административной юрисдикции, а в случае дисциплинарного проступка применяется дисциплинарное взыскание.

 

Гагаринский межрайонный прокурор младший советник юстиции А.М. Глушков

 

 

 

ПРОКУРАТУРА  ИНФОРМИРУЕТ

 

Коррупция – система коррупционных связей, основанная на взаимной протекции, обмене услугами и подкупе. Она подрывает правовые устои Российской Федерации и дискредитирует её государственный аппарат. Впервые понятие коррупции законодательно закреплено в Российской Федерации Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №     273-ФЗ «О противодействии коррупции».

           Уголовный кодекс Российской Федерации разграничивает взяточничество на получение взятки (ст.290 УК РФ), дачу взятки (ст.291 УК РФ), посредничество во взяточничестве (ст.291.1 УК РФ).

           Это две стороны одной медали: взяточничество преступление особого рода, и оно не может быть совершено одним лицом, а требует взаимодействия по крайней мере двоих  — того, кто получает взятку (взяткополучатель) и того, кто её дает (взяткодатель). Но к совершению взяточничества нередко привлекаются и посредники, которые способствуют совершению преступления (ведут переговоры, передают взятку).

           Получение взятки заключается в приобретении должностным лицом денег, имущества или выгод имущественного характера за законные или незаконные действия (бездействия) в пользу дающего.

           Дача взятки — начальный этап коррупции. Она как бы провоцирует должностное лицо, создает для него нездоровый соблазн постоянного обогащения незаконными средствами, связанного с исполнением служебных обязанностей.

           Необходимо знать, что:

  •  Размер взятки для наступления уголовной ответственности значения не имеет. Взяткой могут быть как непосредственно деньги, так и иное имущество (ценные бумаги, изделия из драгоценных металлов и камней, продукты питания, недвижимость и пр.), так и различные услуги и выгоды.
  • Взятка может носить завуалированный характер: подарок, погашение несуществующего долга, заключение трудовых договоров с выплатой зарплаты взяточнику, его родственникам или друзьям, получение льготного кредита, завышение гонораров за лекции, статьи и книги, «случайный» выигрыш, уменьшение арендной платы, увеличение процентных ставок по кредиту и так далее.
  • Уголовно наказуемо не только заранее оговоренное получение ценностей либо имущественных выгод (взятка – подкуп), так и взятка, следующая за совершением должностным лицом действий (бездействий) в пользу взяткодателя, даже если передающий и получающий до этого ни о чем не договаривались и, взятка последним даже не предполагалась (взятка – благодарность). 
  • Лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица или если лицо добровольно сообщило в правоохранительные органы о даче взятки.
  • Действующее уголовное законодательство предусматривает наказание за получение взятки до 15 лет лишения свободы, за дачу взятки – до 12 лет лишения свободы.
  • Изъятые деньги и другие ценности, являющиеся предметом взятки, подлежат обращению в доход государства.

 

Гагаринский межрайонный прокурор младший советник юстиции А.М. Глушков

 

 

 

 

ПРОКУРАТУРА  ИНФОРМИРУЕТ

 

Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее — Закон о противодействии коррупции).

Кроме того, в целях консолидации усилий федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц, направленных на противодействие коррупции, Президентом РФ Указами от 13.04.2010 N 460 и от 11.04.2014 N 226 утверждены Национальная стратегия противодействия коррупции и Национальный план противодействия коррупции на 2014 — 2015 годы. Помимо этого, Президентом РФ были приняты указы от 02.04.2013 N 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона „О противодействии коррупции“ и от 08.07.2013 N 613 «Вопросы противодействия коррупции». А указами от 21.09.2009 N 1065 и N 1066 утверждены соответственно Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению и Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации.

Правовую основу противодействия коррупции помимо Закона о противодействии коррупции и упомянутых Указов Президента РФ составляют также другие федеральные законы, международные договоры РФ — Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию, подписанная от имени РФ 27 января 1999 года в г. Страсбурге, нормативные правовые акты Правительства РФ и иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов РФ и муниципальные правовые акты.

Под термином «коррупция» согласно п. 1 ст. 1 Закона о противодействии коррупции понимается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.

В то же время противодействие коррупции — это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (п. 2 ст. 1 Закона о противодействии коррупции).

Противодействие коррупции в РФ основывается на семи основных принципах, к которым законодатель относит:

1) признание, обеспечение и защиту основных прав и свобод человека и гражданина;

2) принцип законности;

3) публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;

5) комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер;

6) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;

7) сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами (ст. 3 Закона о противодействии коррупции).

Российская Федерация в соответствии с международными договорами РФ и на основе принципа взаимности сотрудничает в области противодействия коррупции с иностранными государствами, их правоохранительными органами и специальными службами, а также с международными организациями. Целями такого сотрудничества являются:

1) установления лиц, подозреваемых (обвиняемых) в совершении коррупционных преступлений, их местонахождения, а также местонахождения других лиц, причастных к коррупционным преступлениям;

2) выявления имущества, полученного в результате совершения коррупционных правонарушений или служащего средством их совершения;

3) предоставления в надлежащих случаях предметов или образцов веществ для проведения исследований или судебных экспертиз;

4) обмена информацией по вопросам противодействия коррупции;

5) координации деятельности по профилактике коррупции и борьбе с коррупцией (ч. 1 ст. 4 Закона о противодействии коррупции).

Основные направления государственной политики в области противодействия коррупции определены в Национальном плане противодействия коррупции на 2014 — 2015 годы (далее — Национальный план). Мероприятия упомянутого Национального плана направлены на решение следующих основных задач:

1) совершенствование организационных основ противодействия коррупции в субъектах РФ;

2) обеспечение исполнения законодательных актов и управленческих решений в области противодействия коррупции;

3) активизацию антикоррупционного просвещения граждан;

4) реализацию требований ст. 13.3 Закона о противодействии коррупции, касающихся обязанности организаций принимать меры по предупреждению коррупции, и ст. 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающих ответственность за незаконное вознаграждение от имени юридического лица.

За совершение коррупционных правонарушений граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством РФ. Кроме того, физическое лицо, совершившее коррупционное правонарушение, по решению суда может быть лишено права занимать определенные должности государственной и муниципальной службы (ст. 13 Закона о противодействии коррупции).

Согласно ст. 14 Закона о противодействии коррупции в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности предусмотренные законодательством РФ.

Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо.

 

Гагаринский межрайонный прокурор младший советник юстиции А.М. Глушков

 

 

Обязанность организаций принимать меры

по предупреждению коррупции

 

В целях профилактики коррупционных правонарушений и в силу требований ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 №     273-ФЗ «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Действие вышеназванной нормы распространяется, в том числе и на коммерческие организации независимо от их организационно-правовой формы. Одной из мер по предупреждению коррупции является разработка и утверждение антикоррупционной политики.

Антикоррупционная политика организации представляет собой комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности организации. Сведения о реализуемой в организации антикоррупционной политике следует закрепить в едином документе с одноименным названием — «Антикоррупционная политика (наименование организации)».

Антикоррупционную политику и другие документы организации, регулирующие вопросы предупреждения и противодействия коррупции, необходимо принимать в форме локальных нормативных актов, что позволит обеспечить обязательность их выполнения всеми работниками организации.

Кроме того, организации должны определить структурное подразделение или должностных лиц, ответственных за противодействие коррупции, исходя из собственных потребностей, задач, специфики деятельности, штатной численности, организационной структуры, материальных ресурсов. Задачи, функции и полномочия структурного подразделения или должностных лиц, ответственных за противодействие коррупции, должны быть четко определены.

Разработчиком антикоррупционной политики может выступать должностное лицо или структурное подразделение организации, на которое планируется возложить функции по профилактике и противодействию коррупции. Организации крупного и среднего бизнеса, располагающие достаточными финансовыми ресурсами, к разработке и последующей реализации антикоррупционной политики могут привлекать внешних экспертов.

Содержание антикоррупционной политики конкретной организации определяется спецификой этой организации и особенностями условий, в которых она функционирует. В антикоррупционной политике можно отразить следующие вопросы:

1) цели и задачи внедрения антикоррупционной политики;

2) используемые в политике понятия и определения;

3) основные принципы антикоррупционной деятельности организации;

4) область применения политики и круг лиц, попадающих под ее действие;

5) определение должностных лиц организации, ответственных за реализацию антикоррупционной политики;

6) определение и закрепление обязанностей работников и организации, связанных с предупреждением и противодействием коррупции;

7) установление перечня реализуемых организацией антикоррупционных мероприятий, стандартов и процедур и порядок их выполнения (применения);

8) ответственность сотрудников за несоблюдение требований антикоррупционной политики;

9) порядок пересмотра и внесения изменений в антикоррупционную политику организации.

Утвержденная антикоррупционная политика организации доводится до сведения всех работников посредством оповещения по электронной почте, размещения текста на корпоративном сайте или ознакомления под роспись.

Утвержденная политика подлежит непосредственной реализации и применению в деятельности организации.

 

Гагаринский межрайонный прокурор младший советник юстиции А.М. Глушков

 

 

 

МОНИТОРИНГ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ОПЛАТЫ ТРУДА

 

 

Гагаринской межрайонной прокуратурой проанализировано состояние законности в сфере оплаты труда на территории МО города и района, с использованием, результатов прокурорских проверок, сведений о ранее принятых мерах прокурорского реагирования за 6 месяцев 2016 года, в ходе чего установлено:       

 

За 6 месяцев 2016 года прокуратурой выявлено 74 нарушения                      (АППГ – 43), по которым к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ привлечено 4 руководителя организаций (АППГ-3), внесено 2 представления (АППГ — 7), направлено 58 заявлений о выдаче судебных приказов о взыскании задолженности по зарплате на общую сумму 1655 тыс.руб. (АППГ-2 на 107 тыс. руб.).

 

Основанием проверок стали обращения заявителей и информация Финансового управления Администрации муниципального образования «Гагаринский район».

 

За указанный период самыми распространенными нарушениями были: начисление и выплата зарплаты ниже федерального и регионального минимального размера оплаты труда (МРОТ); несвоевременная выплата зарплаты, отпускных, окончательного расчета при увольнении, социальных выплат работникам; выплата зарплаты без учета сверхурочной работы, работы в выходные и праздничные дни.

 

 

 

                      НОРМАТИВНО — ПРАВОВЫЕ АКТЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК НЕ РАЗРАБОТАНЫ

 

Гагаринской межрайонной прокуратурой, в ходе проведения проверки исполнения Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №       44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», установлено, что в 13 сельских поселениях не разработаны следующие НПА, наличие которых предусмотрено с 01.01.2016 г.: Требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд сельского поселения (п. 1 ч. 4 ст. 19 Федерального закона №      44-ФЗ), Правила определения требований к закупаемым Администрацией сельского поселения отдельным видам товаров, работ, услуг (п. 2 ч. 4 ст. 19 Федерального закона №      44-ФЗ), Порядок формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд сельского поселения (ч. 5 ст. 17 Федерального закона №      44-ФЗ).

 

        В связи с этим, прокуратурой района направлены предложения в                      сельские поселения разработать указанные нормативные правовые акты.

 

        В настоящее время НПА разработаны только 5 Администрациями сельских поселений.

 

На Правила определения требований к закупаемым Администрацией сельского поселения отдельным видам товаров, работ, услуг и Порядок формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд сельского поселения, разработанные Администрацией Баскаковского сельского поселения, внесены протесты о приведении НПА в соответствие с действующим законодательством.

 

 

 

 

 

НАРУШЕНЫ СРОКИ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

 

 

Гагаринской межрайонной прокуратурой в первом полугодии 2015 года проводились проверки исполнения органами местного самоуправления, органами государственного (муниципального) контроля, государственными и муниципальными учреждениями, муниципальными предприятиями и их должностными лицами требований законодательства при рассмотрении обращений граждан.

 

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. 

 

В силу части 2 статьи 8 указанного закона, письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, в орган местного самоуправления или должностному лицу.

 

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

 

По результатам проведенных проверок органов местного самоуправления в первом полугодии 2015 года прокуратурой района возбуждено 1 дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ — нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, виновному должностному лицу назначен штраф в размере 5 тысяч рублей.

 

 

 

ПРОВЕРКА В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ

 

 

Гагаринской межрайонной прокуратурой проведены проверки исполнения организациями, учреждениями законодательства о противодействии коррупции, в части разработки и принятия мер по предупреждению коррупции.

 

        В соответствии с п.2 ст.1 Федерального закона от 25.12.2008г. №      273-ФЗ «О противодействии коррупции», противодействие коррупции — деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

 

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

 

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

 

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

 

Согласно ст.3 Федерального закона №      273-ФЗ одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

 

В силу положений ст.13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции», организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

 

Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:

 

1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

 

2) сотрудничество организации с правоохранительными органами;

 

3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

 

4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

 

5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

 

6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

 

В ходе проведенных проверок установлено, что положения ст.13.3 ФЗ «О противодействии коррупции» ООО «Трансгеосервис», ООО «Бус – Лайн» и ПОУ Гагаринская автошкола ДОСААФ России не исполняются, меры по предупреждению коррупции не разработаны и не приняты.

 

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района в адрес вышеуказанных организаций внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены, к дисциплинарной ответственности привлечено 3 должностных лица.

 

 

ВВЕДЕНА ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ ОРГАНИЗОВАННОЙ ПЕРЕВОЗКИ ДЕТЕЙ АВТОБУСАМИ 

 

Федеральным законом №        138-ФЗ от 01.05.2016 внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ).

Так, измененной частью 3 статьи 12.23 КоАП РФ, за нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами дорожного движения, введена ответственность в виде административного штрафа:

— на водителя в размере 3 тысяч рублей;

— на должностных лиц в размере 25 тысяч рублей;

— на юридических лиц — 100 тысяч рублей.

Ранее штраф составлял 3 тысячи рублей.

 Кроме того, статья 12.23 КоАП РФ дополнена частями 4 — 6 следующего содержания:

4. Организованная перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами, -

влечет наложение административного штрафа на водителя в размере 3 тысяч рублей; на должностных лиц — 25 тысяч рублей; на юридических лиц — 100 тысяч рублей.

5. Нарушение требований к перевозке детей в ночное время, установленных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, -

влечет наложение административного штрафа на водителя в размере 5 тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от 4 до 6 месяцев; на должностных лиц — 50 тысяч рублей; на юридических лиц — 200 тысяч рублей.

6. Нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 25 тысяч рублей; на юридических лиц — 100 тысяч рублей.

 Также статья дополнена примечанием следующего содержания:

За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

 

 

ВСТУПИЛИ В СИЛУ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРОЩЕННОМ ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ

 

С 1 июня 2016 года вступили в силу внесенные Федеральным законом от 2 марта 2016 года №        45-ФЗ изменения в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, предусматривающие упрощенное производство по гражданским делам.

 Особенностью рассмотрения дела в упрощенном порядке является то, что заявленные истцом требования будут рассматриваться судьей без вызова сторон и без составления протокола судебного заседания.

 Копию искового заявления с определением о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства суд направит лицам, участвующим в деле, которые в свою очередь вправе в установленный судом срок направить суду и друг другу доказательства и возражения относительно предъявленных требований.

 

Впоследствии суд исследует представленные документы и принимает решение на основании имеющихся доказательств.

Судом выносится резолютивная часть решения, копия которого высылается лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его принятия. Решение должно будет размещаться на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Решение суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня его принятия, если не поданы апелляционные жалоба и (или) представление.

В случае подачи апелляционных жалобы, представления, а также по заявлению лиц, участвующих в деле, суд обязан составить мотивированное решение.

Апелляционная, а также кассационная жалоба, представление на решение суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной, кассационной инстанции также без вызова лиц, участвующих в деле. Однако с учетом характера и сложности разрешаемого вопроса, а также доводов жалобы, представления и возражений относительно них, апелляционная или кассационная инстанция может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия определения судом апелляционной инстанции.

В порядке упрощенного производства будут рассматриваться дела: по искам о взыскании денежных средств или об истребовании имущества, если цена иска не превышает сто тысяч рублей, кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного производства; по искам о признании права собственности, если цена иска не превышает сто тысяч рублей, а также по искам, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются, и (или) на документах, подтверждающих задолженность по договору, кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного производства.

 Кроме того, по ходатайству стороны, при согласии другой стороны или по инициативе суда, при согласии сторон, в порядке упрощенного производства могут быть рассмотрены и иные дела, если отсутствует необходимость выяснения дополнительных обстоятельств или исследования дополнительных доказательств, производства осмотра и исследования доказательств по месту их нахождения, назначения экспертизы или заслушивания свидетельских показаний, а также заявленное требование не связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, и судебным актом, принятым по данному делу, не могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.

Не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства дела, возникающие из административных правоотношений; связанные с государственной тайной; по спорам, затрагивающим права детей; дела особого производства.

 

  

 ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «ОБ ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН ОТ ВОЗДЕЙСТВИЯ ОКРУЖАЮЩЕГО ТАБАЧНОГО ДЫМА И ПОСЛЕДСТВИЙ ПОТРЕБЛЕНИЯ ТАБАКА»

 

26.04.2016 опубликован Федеральный закон от 26 апреля 2016 года №        115-ФЗ «О внесении изменения в статью 19 Федерального закона „Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака“, вступающий в силу с 1 июля 2016 года. С указанной даты статья 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» будет дополнена нормой, согласно которой запрещается розничная торговля сигаретами, если в единице потребительской упаковки (пачке) количество сигарет будет превышать двадцать штук. При этом законом предусмотрено, что розничная торговля сигаретами, содержащимися в количестве более чем двадцать штук в пачке и произведенными на территории Российской Федерации или импортированными на территорию Российской Федерации до 1 июля 2016 года, допускается до их полной реализации.

..

 

ИЗМЕНИЛИСЬ ПРАВИЛА РЕГИСТРАЦИОННОГО УЧЕТА ГРАЖДАН 

 

С 15.02.2016 г. отметку о регистрации по месту жительства и снятии с регистрационного учета граждан РФ можно проставить не только в территориальных отделах ФМС России, но и в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг.

 Данное нововведение связано с изменениями, внесёнными в Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, а также в Положение о паспорте гражданина РФ, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828.

 С целью сокращения сроков регистрационного учета российских граждан по месту пребывания и по месту жительства при подаче гражданином документов через МФЦ, а также минимизации бумажного документооборота предусмотрена возможность взаимодействия органов регистрационного учета с МФЦ в электронном виде без дублирования документов на бумажных носителях.

 Отметка о регистрации в паспорте гражданина, а также выдача свидетельства о регистрации по месту пребывания, свидетельства о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста, производятся уполномоченным должностным лицом многофункционального центра не позднее рабочего дня, следующего за днем получения от органа регистрационного учета сведений о регистрации, свидетельстве о регистрации по месту пребывания, свидетельстве о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста.

 

 

БЕРЕМЕННЫХ И ЛИЦ, НАХОДЯЩИХСЯ В ОТПУСКЕ ПО УХОДУ ЗА РЕБЕНКОМ, ОБЕЗОПАСИЛИ ОТ БАНКРОТСТВА РАБОТОДАТЕЛЕЙ

 

 Федеральным законом от 9 марта 2016 г. N 55-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4.8 и 13 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» расширен перечень случаев, когда пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам, а также ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачиваются непосредственно территориальными органами ФСС РФ.

 В настоящее время это возможно и в ситуации, когда в отношении страхователя проводятся процедуры банкротства.

 Кроме того, лица, добровольно вступившие в правоотношения по ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, освобождены от обязанности представлять отчетность.

 Это обусловлено тем, что показатели такой отчетности уже имеются в индивидуальной карточке страхователя данной категории, которая ведется в территориальном органе ФСС РФ.

 Указанный Федеральный закон вступил в законную силу 09.03.2016 г.

   

НАЛОГОВЫЕ ОРГАНЫ МОГУТ ОШТРАФОВАТЬ ЗА НЕПОДАЧУ ЗАЯВЛЕНИЯ О БАНКРОТСТВЕ

 

Соответствующие полномочия ФНС России расширены Федеральным законом от 29.12.2015 №        391-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Таким образом, на налоговые органы, которые уполномочены представлять интересы Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве должников, возложены новые функции.

Если руководство юридического лица или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, при наличии оснований не подало заявление о банкротстве, налоговые органы вправе самостоятельно привлечь нарушителя к ответственности в виде штрафа (часть 5 статьи 14.13, статья 23.5 КоАП). За повторное такое нарушение в течение одного года арбитражный суд по обращению налогового органа может дисквалифицировать виновных должностных лиц (часть 5.1 статьи 14.13 КоАП).

Напомним, что ранее дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, возбуждались прокурором.

 

 

ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОРЯДОК РАЗМЕЩЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ О КАДРОВОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

 С 01.07.2015 вступил в силу Федеральный Закон РФ от 04.11.2014 №        331-ФЗ «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона от 9 02.2009 №        8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

 Законом предусмотрено, что информация о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, указанная в подпунктах б – д пункта 8 части 1 статьи 13 размещается не только на официальном сайте государственного органа, органа местного самоуправления в сети «Интернет», но и также на официальном сайте единой государственной информационной системы в области государственной службы в сети «Интернет» в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации ( «Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров»).

 К этой информации относятся сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в государственном органе, его территориальных органах, о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы; номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления.

 В случае, если орган местного самоуправления муниципального образования не имеет возможности размещать информацию о своем кадровом обеспечении на официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы, указанная информация размещается органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование.

 

 

ИЗМЕНЕНИЯМИ В ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРЕДУСМОТРЕНЫ ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОТПУСКА ЛИЦАМ, ВОСПИТЫВАЮЩИМ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ

 

 Федеральным законом Российской Федерации от 13.07.2015 №        242-ФЗ внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации.

 Указанным законом Трудовой кодекс Российской Федерации дополнен статьей 262.1, которой определена очередность предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков лицам, воспитывающим детей-инвалидов.

 С 24 июля 2015 года работодатель обязан лицу, воспитывающему ребенка-инвалида, предоставить ежегодный оплачиваемый отпуск по его желанию в любое удобное для него время.

 Соответствующее право предусматривается данной статьей для одного из родителей (опекуна, попечителя, приемного родителя), воспитывающего ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет.

 

КТО ДОЛЖЕН ОПЛАЧИВАТЬ МЕДИЦИНСКИЙ ОСМОТР РАБОТНИКА

 

В силу статьи 11 Трудового кодекса РФ все физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, при предоставлении работы являются работодателем и в трудовых отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать законы и иные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

 На основании статьи 213 Трудового кодекса РФ работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры (обследования) в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний. 
Указанные медицинские осмотры (обследования) и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

 Денежные средства, затраченные работником для прохождения обязательного медицинского осмотра, предусмотренного статьей 213 Трудового кодекса РФ, подлежат взысканию с работодателя, в том числе и в судебном порядке.

В соответствии со ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовой договор может быть расторгнут по инициативе работодателя в случае однократного грубого нарушений работником трудовых обязанностей. Перечень таких грубых нарушений, дающих основание для увольнения работника, приведен в пункте 6 части первой статьи 81 Кодекса и является исчерпывающим.

Так, грубым нарушением признается:

а) прогул, то есть отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены);

б) появление работника на работе (на своем рабочем месте либо на территории организации — работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию) в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

в) разглашение охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашения персональных данных другого работника;

г) совершение по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;

д) установленное комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушение работником требований охраны труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий.

 

ОСОБЕННОСТИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ И РАСТОРЖЕНИЯ ТРУДОВЫХ ДОГОВОРОВ С НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ

 

Несовершеннолетние работники относятся к особой социальной группе. Правоотношения, связанные с их трудовой деятельностью, регулируются главой 42 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ). Ряд положений, касающихся использования их труда, закреплен в других главах ТК РФ. Ограничения применения труда подростков направлены на предупреждение отрицательного влияния производственных факторов на развитие, состояние здоровья, моральное и психическое состояние несовершеннолетних.

По общему правилу заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет.

В отдельных случаях привлекать к труду можно:

— детей, достигших 15 лет, если они получают или получили общее образование. Труд детей в таком случае должен быть легким и не причиняющим вреда их здоровью;

— детей, достигших 14 лет, — с согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства. Такой работник должен получать общее образование и работать он может только в свободное от получения образования время. Характер труда также должен быть легким и не причиняющим вред его здоровью, а также без ущерба для освоения получаемой образовательной программы;

— детей до 14 лет — в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках.

Заключение подобного договора допускается только с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства. Договор может заключаться только для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию работника. В разрешении органа опеки и попечительства должны быть указаны максимально допустимая продолжительность ежедневной работы ребенка и другие условия, в которых может выполняться работа. Трудовой договор от имени ребенка подписывает родитель (опекун).

 Помимо общих правил приема на работу, предусмотренным ТК РФ, следует отметить, что прием на работу несовершеннолетнего без проведения предварительного обязательного медицинского осмотра не допустим. До достижения возраста 18 лет он ежегодно полежит обязательному медицинскому осмотру. Расходы на проведение осмотров законом возложены на работодателя.

 Недопустимо установление работодателем испытательного срока принятому на работу несовершеннолетнему.

 Законодателем предусмотрены также особенности расторжения трудовых договоров с несовершеннолетними.

 По инициативе работодателя прекратить трудовые отношения с работником, не достигшим 18 лет, возможно, предварительно получив согласие на это от государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Отсутствие таких документов у работодателя дает основания для признания увольнения незаконным.

 Если расторжение трудового договора связано с ликвидацией организации-работодателя либо с прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, то данное согласие не требуется.

 Работникам — детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, высвобождаемым из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата, работодатели (их правопреемники) обязаны обеспечить за счет собственных средств необходимое профессиональное обучение с последующим их трудоустройством в данной или другой организациях.

 Родитель (попечитель) ребенка, орган опеки и попечительства вправе требовать расторжения трудового договора с учащимся, не достигшим возраста 15 лет, в случае если работа оказывает негативное влияние на здоровье ребенка.

 

ОПЛАЧИВАЕТСЯ ЛИ РАБОТА В ВЫХОДНЫЕ И НЕРАБОЧИЕ ПРАЗДНИЧНЫЕ ДНИ

 

Трудовой кодекс Российской Федерации предусматривает, что работа в выходной или нерабочий праздничный день должна быть компенсирована работодателем.

 По желанию работника, отработавшего выходной или нерабочий праздничный день, ему предоставляется оплата в двойном размере либо другой день отдыха.

 Во втором случае работа в праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

  

БЕЗОПАСНОСТЬ ВНУТРИДОМОВОГО ГАЗОВОГО ОБОРУДОВАНИЯ

 

 Гагаринской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности внутридомового газового оборудования в деятельности управляющих/обслуживающих организаций выявлены нарушения жилищного законодательства.

 

Согласно ч.1 ст.161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а так же предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

 

Согласно п.17 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (утв. постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N410) заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома — управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме — собственники таких помещений.

 

    В целях безопасности поставки газа населению законодателем поставлено под запрет газоснабжение без заключения договора со специализированной организацией о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования (п.16 Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 года N 410).

 

Между тем, 5 управляющими/обслуживающими организациями, на момент проведения проверки, на 2016 год договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомовых газопроводов со специализированной организацией не заключен.

 

Таким образом, деятельность управляющих/обслуживающих организаций по обслуживанию МКД без заключения вышеуказанного договора является недопустимой, в связи с чем В январе 2016года Гагаринским межрайонным прокурором внесено 5 представлений об устранении нарушений жилищного законодательства, которые рассмотрены и удовлетворены.

  

ЗАЩИТА ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

 

Гагаринской межрайонной прокуратурой Смоленской области проведены проверки исполнения законодательства об образовании и о персональных данных в образовательных учреждениях муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.

 

В силу ст.3 Федерального закона от 27.07.2006 №         152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Федеральный закон), персональные данные – любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Оператор персональных данных – государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.

 

В соответствии с требованиями данного Федерального закона, в оператор (образовательная организация) обязан принимать меры, необходимые и достаточные для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами. Оператор обязан опубликовать или иным способом обеспечить неограниченный доступ к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных. Оператор, осуществляющий сбор персональных данных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, обязан опубликовать в соответствующей информационно-телекоммуникационной сети документ, определяющий его политику в отношении обработки персональных данных, и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, а также обеспечить возможность доступа к указанному документу с использованием средств соответствующей информационно-коммуникационной сети.

 

Однако, как установлено проверками, документ, определяющий политику образовательного учреждения в отношении обработки персональных данных и сведений о реализуемых требованиях к защите персональных данных в информационно-телекоммуникационной сети на официальных сайтах образовательных учреждений не размещен.

 

По выявленным нарушениям законодательства об образовании и о персональных данных прокуратурой района возбуждено 7 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.13.11 КоАП РФ, – нарушение установленного законом порядка сбора, хранения и использования или распространения информации о гражданах в отношении директоров школ, внесено 12 представлений об устранении выявленных нарушений. Все акты прокурорского реагирования рассмотрены и удовлетворены. Выявленные нарушения законодательства устранены.

   

ОХРАНА ЛЕСОВ ОТ ПОЖАРОВ

 

В целях обеспечения контроля за подготовкой к пожароопасному сезону 2016 года Гагаринской межрайонной прокуратурой совместно с заместителем директора ОГКУ «Смоленское управление лесничествами» лесничими Гагаринского и Кармановского лесничеств проведены проверки готовности арендаторов лесных участков к пожароопасному сезону в лесах, оснащения ПСПИ средствами предупреждения и тушения лесных пожаров в соответствии с приказом Минприроды России №         161 от 28.03.2014 года и приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 15 июля 2015 года №         321 «О внесении изменений в приказ Минприроды России №         161».

 

В марте 2016 года проверены 14 арендаторов лесных участков Гагаринского лесничества-филиала ОГКУ «Смолупрлес»и 6 арендаторов лесных участков Кармановского лесничества-филиала ОГКУ «Смолупрлес».

 

По результатам проведенных проверок в отношении 2 арендаторов лесных участков- ООО «Смоленское ЛПХО» и ООО «Лестранс» Гагаринским межрайонным прокурором вынесены постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ – нарушение правил пожарной безопасности в лесах; материал рассмотрены ОНД Гагаринского, Новодугинского и Сычевского районов Главного управления МЧС России по Смоленской области, виновные лица привлечены к ответственности в виде штрафа в размере 10000 руб.

 

Кроме того, в адрес 9 арендаторов лесных участков Гагаринским межрайонным прокурором внесены представления об устранении нарушений законодательства в сфере охраны лесов от пожара, в связи с отсутствием в местах сосредоточения противопожарного инвентаря части средств предупреждения и тушения лесных пожаров. Представления находятся на стадии рассмотрения.

   

ИЗМЕНЕН СРОК УПЛАТЫ НАЛОГОВ

 

Федеральным законом от 23.11.2015 №         320-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» внесены изменения в части срока уплаты физическими лицами земельного и транспортного налогов, налога на имущество физических лиц в срок не позднее 1 декабря года, следующим за истекшим налоговым периодом.

 

Данные изменения вступили в силу с 01.01.2016 и распространяются на налоговые периоды, начиная с 2015 года.

 

На основании мониторинга муниципальных нормативно-правовых актов прокуратурой района внесено 18 протестов на положения о земельном налоге и налоге на имущество физических лиц.

 

  

ЛОЖНОЕ СООБЩЕНИЕ ОБ АКТЕ ТЕРРОРИЗМА

 

Согласно статьи 3 Федерального закона «О противодействии терроризму», террористический акт – это совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

 

Заведомо ложное сообщение об акте терроризма дезорганизовывает деятельность учреждений, предприятий, отвлекает силы  правоохранительных органов для проверки данного ложного сообщения и приводит к волнению и панике среди людей.

 

Так, Гагаринским районным судом вынесен приговор в отношении Р., совершившего преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 207 УК РФ -заведомо ложное сообщение об акте терроризма.

 

Как установлено, Р., умышленно сообщил в дежурную часть МО МВД России «Гагаринский» заведомо ложную информацию о заминировании ночного клуба «Рай». В результате обследования территории клуба, взрывных устройств обнаружено не было. Лицо, которое сообщило указанные ложные сведения, было быстро установлено. Судом Р. признан виновным в совершении преступления и ему назначено наказание в виде 280 часов обязательных работ.

  

 

УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЕМ В СОСОТОЯНИИ ОПЬЯНЕНИЯ

 

За управление автомобилем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения статьей 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность.

 

Наказание может быть назначено в виде штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей, либо обязательных работ на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительных работ на срок до двух лет, либо лишение свободы на срок до двух лет.

 

За текущий период 2016 года судами Гагаринского района рассмотрено 17 уголовных дел о данных преступлениях. Всем лицам, признанным виновным, назначено наказание в виде обязательных работ с лишением права управления транспортным средством.

 

  

ФИКТИВНАЯ ПОСТАНОВКА НА УЧЕТ ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА

 

Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового

 

Ответственность за данное преступление предусмотрена ст. 322.3 УК РФ.

 

Стоит отметить, что под фиктивной постановкой на учет иностранных граждан или лиц без гражданства по месту пребывания в жилых помещениях в Российской Федерации понимается постановка их на учет по месту пребывания (проживания) в жилых помещениях на основании представления заведомо недостоверных (ложных) сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилых помещениях без намерения пребывать (проживать) в этих помещениях или без намерения принимающей стороны предоставить им эти помещения для пребывания (проживания).

 

В текущем году судом рассмотрено 1 уголовное дело в отношении О., совершившего фиктивную постановку на учет нескольких иностранных граждан в своей квартире. О. назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей. Приговор в законную силу не вступил.

 

 

 

С 7 мая фото- и видеоматериалы являются доказательствами по КоАП РФ

 

Сейчас, например, суд вправе не признать документами, которые имеют силу доказательств по административному делу, материалы фотосъемки, видео- и звукозаписи и т.д. (Федеральный закон от 26.04.2016 N 114-ФЗ)

 

  

Если компания находится на стадии банкротства, больничный работнику оплатит ФСС

 

Расширен перечень случаев, когда ФСС вместо работодателя предоставляет пособие сотруднику (ч. 4 ст. 13 Закона о страховании на случай нетрудоспособности). Средства выдаст фонд, если в день обращения организация находится в одной из процедур банкротства.

 

В этой ситуации ФСС по общему правилу не оплачивает первые три дня болезни или травмы.

 

Изменения распространяются и на сотрудников, которые обратились за пособием до 9 марта 2016 года, если на эту дату страхователь находился на какой-либо стадии банкротства (Изменения предусмотрены Федеральным законом от 09.03.2016 N 55-ФЗ).

 

 

 

Оформление уведомления о прекращении трудового договора в связи с ликвидацией организации

 

По общему правилу работодатель должен уведомить работника о предстоящем прекращении трудового договора не менее чем за два месяца до увольнения. Для сезонных работников этот срок уменьшен до семи календарных дней (ст. 296 ТК РФ), а для работников, заключивших трудовой договор сроком до двух месяцев, — до трех календарных дней (ст. 292 ТК РФ). При этом предупредить необходимо всех работников (в том числе и тех, кто находится на больничном, в отпусках и т.п.) персонально под роспись.

 

В соответствии с п. 3 ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации. К ликвидационной комиссии переходят полномочия по управлению делами юридического лица, от имени которого она выступает в суде (абз. 1 п. 4 ст. 62 ГК РФ).

 

Следовательно, все распорядительные действия, связанные с увольнением работников по основанию п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, осуществляет председатель ликвидационной комиссии, в том числе уведомляет работников о предстоящем прекращении трудовых договоров. Если банкротство влечет за собой ликвидацию организации, назначенный судом конкурсный управляющий должен предупредить работников должника об увольнении в связи с ликвидацией организации не позднее одного месяца с даты введения конкурсного производства (п. 2 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»). Поскольку ликвидация может продлиться свыше двух месяцев, рекомендуется уведомлять работников более чем за два месяца.

 

Работник считается надлежащим образом предупрежденным о предстоящем увольнении, если он ознакомился с уведомлением под роспись. Если работник отказывается поставить подпись, то оформляется соответствующий акт. В случае отсутствия работника на рабочем месте по какой-либо причине (отпуск, болезнь) работодателю следует вызвать его и ознакомить с уведомлением под роспись. Если же сделать это невозможно, то рекомендуется направить по почте письмо с описью вложения и уведомлением о вручении. Течение двухмесячного срока предупреждения в таком случае начнется с того момента, как работник расписался на уведомлении о вручении.

 

  

ИНФОРМАЦИЯ

 

Гагаринской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции, в части законности установления размеров должностных окладов и иных дополнительных выплат должностным лицам органов местного самоуправления.

 

        В ходе проведенной проверки установлено, что размеры должностных окладов и надбавки к должностным окладам выборных должностных лиц установлены в соответствии с Постановлением Администрации Смоленской области от 08.10.2014 №         691 «Об установлении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих», Решением Гагаринской районной Думы от 25.01.2018 №         6 «Об установлении размеров должностных окладов, размеров дополнительных выплат и порядка оплаты труда муниципальным служащим Администрации муниципального образования „Гагаринский район“ Смоленской области» и решениями Советов депутатов сельских поселений «Об установлении должностных окладов и размеров выплат Главе муниципального образования и муниципальным служащим».

 

        Вместе с тем, выявлены случаи принятия незаконных решений о допуске к государственной тайне глав муниципальных образований. Установлено, что главы некоторых сельских поселений Гагаринского района Смоленской области необоснованно получали надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну при отсутствии надлежаще оформленных допусков.

 

        По результатам прокурорских проверок прокурором внесено 3 представления об устранении выявленных нарушений, в суд направлены исковые заявления о взыскании незаконно израсходованных бюджетных средств.

 

 

 


 

2015 год

 

Материалы за декабрь

 

 

Информационные таблички

 

 

 

Гагаринской межрайонной прокуратурой регулярно проводятся проверки деятельности управляющих компаний в сфере жилищно-коммунального хозяйства при содержании жилых домов.

 

В соответствии с действующим законодательством  (Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. №          170) организация по обслуживанию жилищного фонда должна вывешивать на месте, доступном для посетителей, списки следующих организаций с указанием их адресов и номеров телефонов: местных органов самоуправления; городского (районного) жилищного управления; пожарной охраны; отделения полиции; скорой медицинской помощи; службы газового хозяйства; санитарно-эпидемиологической станции; аварийных служб жилищного хозяйства, на обязанности которых лежит ликвидация аварий в жилых домах; органов Государственной жилищной инспекции.

 

Между тем, в ходе проверок было установлено, что указанная информация в жилых домах отсутствует, в связи с чем Гагаринской межрайонной прокуратурой в Гагаринский городской суд было направлено 22 исковых заявления с требованием обязать управляющие компании размесить необходимую информацию. Все исковые заявления рассмотрены и удовлетворены.

 

 

 

Нумерация подъездов

 

 

В ходе проведенных Гагаринской межрайонной прокуратурой проверок деятельности управляющих компаний выявлены нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при содержании жилых домов, выразившееся в отсутствии табличек с указанием номеров подъездов, а также номеров квартир.

 

Гагаринским районным судом в 2015 году было рассмотрено и удовлетворено 36 исковых заявлений Гагаринского межрайонного прокурора с требованием устранить допущенные нарушения и разместить у входа в подъезды жилых домов таблички с указанием номеров подъездов, а также номеров квартир.

 

 

 

Небезопасные качели

 

 

В результате проверки, проведенной Гагаринской межрайонной прокуратурой по обращению С. было установлено что С. 19.05.2015 года качалась на качелях расположенных у дома 22 по ул.Солнцева г.Гагарин Смоленской области, в это время подвесная часть оборвалась, в результате чего С. получила телесные повреждения в виде перелома ног. Предусмотренные действующим законодательством информационные таблички (доски) на игровой площадке возле дома отсутствовали.

 

 

Исковое заявление Гагаринского межрайонного прокурора с требованием обязать ООО «ТСЖ» для обеспечения безопасности на детской игровой площадке разработать и установить на придомовой территории дома 22 по ул.Солнцева г.Гагарин информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер (а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования Гагаринским районным судом рассмотрено и удовлетворено.

 

 

 

Уличное освещение

 

 

В настоящее время на улично-дорожной сети города Гагарин сложилась неблагоприятная обстановка с обеспечением безопасности дорожного движения, способствующая совершению дорожно-транспортных происшествий.

 

 

В ходе проводимых Гагаринской межрайонной прокуратурой обследований пешеходных переходов, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения на территории города Гагарин Смоленской области регулярно выявляются факты отсутствия уличного освещения.

 

 

В 2015 году Гагаринским межрайонным прокурором направлено в суд 8 исковых заявлений с требованием обязать Администрацию города Гагарин принять предусмотренные ч.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 года №          196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и п.п. 5,27 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года №          131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исчерпывающие меры по приведению источников уличного освещения установленным правилам и нормам (ГОСТ Р 50597-93).

 

 

Все исковые заявления рассмотрены и удовлетворены.

 

 

 

Водопользование без разрешения

 

 

Статьей 11 Водного кодекса РФ предусмотрено, что право пользования водными объектами возникает на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование (исходя из целей водопользования) за исключением случаев, предусмотренных п.3 ст.11 Водного кодекса РФ.

 

 

Согласно п.п. 2 п.2 ст.11 Водного кодекса РФ, сброс сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование.

 

В ходе проведенной проверки установлено, что Администрация сельского поселения Гагаринского района Смоленской области осуществляет сброс сточных вод в водный объект – р.Гжать, без разрешительных документов, предусмотренных ст.11 Водного кодекса Российской Федерации.

 

     

 

В отношении Главы Администрации поселения прокуратурой района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ – самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование и без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

 

Виновное должностное лицо в сентябре 2015 года привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 тысяч рублей.

 

 

 

Эх, дороги…

 

 

Гагаринской межрайонной прокуратурой совместно с представителями ОГИБДД МО МВД России «Гагаринский» на постоянной основе проводятся обследования автодорог, в ходе которых выявляются недостатки, а именно- покрытие дорожного полотна не соответствует ГОСТ 50597-93.

 

 

В 2015 году Гагаринским межрайонным прокурором направлено в суд 15 исковых заявлений с требованием обязать Администрацию города Гагарин принять предусмотренные ч.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 года №          196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» исчерпывающие меры по приведению дорожного полотна установленным правилам и нормам. Исковые заявления рассмотрены и удовлетворены. 

 

 

 

Пешеходный переход

 

 

 

В настоящее время на улично-дорожной сети г.Гагарин сложилась неблагоприятная обстановка с обеспечением безопасности дорожного движения, способствующая совершению дорожно-транспортных происшествий. Одним из факторов сопутствующих совершению дорожно-транспортных происшествий является износ горизонтальной дорожной разметки пешеходных переходов.

 

 

Гагаринской межрайонной прокуратурой выявляются факты наличия пешеходных переходов, не имеющих горизонтальной дорожной разметки, что противоречит действующему законодательству и лишает возможности неопределенного круга граждан Российской Федерации безопасно переходить проезжую часть. Сложившееся положение может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, детского травматизма и не позволяет органам Госавтоинспекции в полной мере обеспечивать безопасное движение автотранспорта и пешеходов на указанных участках дороги.

 

 

В 2015 году судом рассмотрено и удовлетворено 16 исковых заявлений прокурора с требованием к обязать органы местного самоуправления принять предусмотренные статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» исчерпывающие меры по обустройству пешеходных переходов на территории города Гагарина в соответствии с требованиями государственного стандарта (нанести горизонтальную разметку).

 

  

 

Предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

 

 

С 2013 года порядок предоставления жилья детям-сиротам изменился.Если ранее обеспечение их жилыми помещениями производилось вне очереди на основании договора социального найма, то по новым правилам жилье сиротам 2015 предоставляется по договору найма специализированного жилого помещения, срок действия которого составляет 5 лет. По истечении этого времени жилое помещение переходит в бессрочное пользование на условиях социального найма. 

 

 

 Таким образом, новый закон исключает возможность приватизации, передачи жилого помещения по любым сделкам, а также выселение нанимателя во избежание случаев мошенничества и других нарушений, давая возможность детям-сиротам адаптироваться к взрослой жизни. Кроме того, по новым правилам жилье должно предоставляться в виде благоустроенных жилых домов и квартир.

 

Основными законами, регламентирующими право детей-сирот на получение жилья, являются N159-ФЗ  «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищный кодекс Российской Федерации.

 

 

Прокуратурой района, в порядке ст.45 ГПК РФ, в интересах лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предъявляются в суд исковые заявления с требованием предоставить жилые помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

 

 

В первом полугодии 2015 года в суд направлено 12 таких исковых заявлений, все они удовлетворены, находятся в стадии исполнения.

 

 

 

Несвоевременная оплата труда

 

 

В соответствии со ст. 21 ТК РФ, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполняемой работы.

 

В силу ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

 

Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

 

 

Статьей 22 ТК РФ закреплена обязанность работодателя по выплате в полном размере причитающейся работнику заработной платы в сроки установленные ТК РФ, трудовым договором.

 

 

В 2015 году прокуратурой района, в защиту прав и интересов работников, направлено в суд 28 заявлений о выдаче судебных приказов о принудительном взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы. Требования прокурора судом удовлетворены.

 

 

 

Природоохрана

 

 

По результатам проверки, прокурором района в отношении юридического лица ООО «Гагарин-Останкино» возбуждено 2 дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.10.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ – нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, а также по ч.2 ст.8.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ – уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

 

 

11.06.2015 постановлением Управления Росприроднадзора по Смоленской области ООО «Останкино» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 тысяч рублей.

 

 

20.07.2015 в отношении ООО «Гагарин-Останкино» по ч.3 ст.10.8 КоАП РФ Гагаринским районным судом Смоленской области в отношении ООО «Гагарин-Останкино» вынесено постановление о назначении наказания в виде приостановления деятельности на 70 суток. После обжалования данного постановления нарушителем, Смоленским областным судом наказание изменено, назначен штраф в размере 250 тысяч рублей.

 

 

 

 Привлечение к уголовной ответственности за неуплату алиментов

 

 

        Статьей 157 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста.

 

 

        В соответствии с п.2 ч.2 ст.37 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор уполномочен выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства.

 

 

        В 2015 году прокурором района в Гагаринский РОСП УФССП России по Смоленской области по результатам общенадзорных проверок направлено 4 постановления для проведения проверок в порядке ст.144-145 УПК РФ, по результатам проверок возбуждено 4 уголовных дела по ст.157 УК РФ в отношении родителей, злостно уклоняющихся от уплаты алиментов на содержание детей.

 

 

 

Антитеррористическая защищенность объектов с массовым пребыванием людей

 

 

В ноябре 2015 года прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов массового пребывания людей. 

 

 

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства в указанной сфере, допущенные Администрацией муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.

 

Постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 г. N 272) утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

 

 

В силу п. 2 Требований, перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований определяется соответственно исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

 

 

Постановлением Главы Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области от 04.06.2009 №          623 утвержден «Перечень мест массового пребывания граждан на территории муниципального района»

 

Данный перечень, включающий в себя 14 объектов, требует пересмотра.

 

 

В соответствии с Требованиями, должно быть произведено обязательное категорирование мест массового пребывания людей в целях установления дифференцированных требований к обеспечению их безопасности с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения в местах массового пребывания людей террористических актов и их возможных последствий.

 

 

Для проведения категорирования места массового пребывания людей решением руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главы муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей, создается межведомственная комиссия по обследованию места массового пребывания людей.

 

На каждое место массового пребывания людей после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности.

 

 

Проверкой установлено, что в нарушение изложенных требований законодательства, категорирование мест массового пребывания граждан не проведено, межведомственная комиссия в Администрации МО «Гагаринский район» не создана. В свою очередь, не проведение категорирования препятствует составлению паспортов безопасности мест массового пребывания людей и проведению последующих мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

 

 

В связи с выявленными нарушениями законодательства в адрес Главы Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области внесено представление, которое находится в стадии рассмотрения.

 

 

 

Устранены нарушения прав

 

 

Решением Гагаринского районного суда Смоленской области по иску Гагаринского межрайонного прокурора ответчики — ООО «Смоленская региональная теплоэнергетическая компания „Смоленскрегионтеплоэнерго“, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа N2 им.Е.В.Камышева» обязаны принять незамедлительные меры к изменению способа прокладки трубопровода на территории МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №          2 им. Е.В. Камышева» г.Гагарин Смоленской области с надземного на подземный.

 

        

К началу учебного года, в сентябре 2015 года решение суда исполнено в полном объеме – способ прокладки наземной теплотрассы на территории образовательного учреждения – МБОУ «Средняя школа №          2 им. Е.В. Камышева» изменен на подземный.

 

 

 

Замена песка в песочницах – ежегодная обязанность дошкольного учреждения

 

 

В ходе проверок, проведенных в 2015 году, в деятельности 2 дошкольных образовательных организаций, расположенных на территории Гагаринского района Смоленской области выявлены нарушения Федерального закона от 21.12.2012 №          273 –ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.05.2013 года №          26 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы.

 

 

В нарушение п.3.15 Правил, согласно которому в весенний период, на игровых площадках проводится полная смена песка, весной 2015 года в 2 детских дошкольных образовательных учреждениях полная смена песка не производилась. Исследование песка на его биологическое загрязнение, проверка его соответствия гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям не проводилась.

 

 

Неисполнение требований законодательства об образовании и нарушение санитарно-

 

нарушениями прокуратурой района в адрес руководителей внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены, нарушения законодательства устранены.

 

 

 

Нарушения в деятельности сельскохозяйственных кооперативов

 

 

Так, сельскохозяйственный кооператив — организация, созданная сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личные подсобные хозяйства гражданами на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива. Сельскохозяйственный кооператив может быть создан в форме сельскохозяйственного производственного кооператива или сельскохозяйственного потребительского кооператива (ст. 1 Федерального закона от 08.12.1995 №          193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»).

 

 

В соответствии с п.п. 6, 7 Закона N193-ФЗ кооператив в обязательном порядке формирует резервный фонд, который является неделимым и размер которого должен составлять не менее 10 процентов от паевого фонда кооператива. Размер, сроки и порядок формирования и использования резервного фонда устанавливаются в соответствии с настоящим Федеральным законом уставом кооператива. До формирования в полном объеме резервного фонда кооператив не вправе осуществлять кооперативные выплаты, начисления и выплату дивидендов по дополнительным паевым взносам членов кооператива, а в кредитном кооперативе также получать займы от членов кооператива и ассоциированных членов кооператива.

 

 

В производственном кооперативе резервный фонд формируется за счет ежегодных отчислений не менее чем 10 процентов от прибыли, в потребительском кооперативе — за счет отчислений от доходов и за счет внесения членами данных кооперативов дополнительных (целевых) взносов пропорционально участию этих членов в хозяйственной деятельности кооператива и иных предусмотренных соответственно уставом производственного кооператива и уставом потребительского кооператива источников.

 

 

Согласно п. 6 ст. 36 Закона №          193-ФЗ в производственном кооперативе убытки покрываются в первую очередь за счет резервного фонда.

 

 

СПК «Баскаково» создан в соответствии с Федеральным законом «О сельскохозяйственной кооперации», является юридическим лицом.

 

 

 Несмотря на утвердительные нормы закона «О сельскохозяйственной кооперации» в обязательном порядке сельскохозяйственным кооперативам формировать резервный фонд, последнего (резервного фонда) в некоторых сельскохозяйственных кооперативах, расположенных в муниципальном образовании «Гагаринский район» Смоленской области, не имеется, чем нарушаются правовые и экономические основы создания и деятельности сельскохозяйственных кооперативов и их союзов, составляющих систему сельскохозяйственной кооперации Российской Федерации.

 

 

По выявленным нарушениях в адрес председателей 3 сельскохозяйственных кооперативов внесены представления.

 

 

 

 

 

 

 

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

 

Особенности трудоустройства лиц в возрасте до 18 лет определяются трудовым законодательством, коллективными договорами, соглашениями.

 

Согласно ст. 63 ТК РФ прием на работу несовершеннолетних по общему правилу допускается по достижении ими возраста 16 лет.

 

Статьей 63 ТК РФ предусмотрено снижение возраста до 14 лет для заключения трудового договора, но с соблюдением дополнительных условий: заключение трудового договора в свободное от учебы время; легкий труд, не причиняющий вреда здоровью и не нарушающий процесса обучения, согласие одного из родителей и органа опеки и попечительства.

 

Защищая   права несовершеннолетних работников на благоприятные условия жизни и здоровье, Трудовым Кодексом РФ предусмотрены особенности регулирования труда работников в возрасте до 18 лет: запрещается применение труда несовершеннолетних на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами).

 

Имеются и другие работы, на которых запрещается использовать труд лиц моложе 18 лет. Например, лиц, не достигших 18-летнего возраста, не допускается привлекать к работам, выполняемым вахтовым методом (ст. 298 ТК РФ), а также по совместительству (ст. 282 ТК РФ).

 

Утверждена минимальная и максимальная величина пособия по безработице на 2016 год

 

Во исполнение статьи 33 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 12.11.2015 №           1223 утверждена минимальная и максимальная величина пособия по безработице на 2016 год.

 

Минимальная величина пособия составит 850 рублей, максимальная величина 4900 рублей.

 

Постановление официально опубликовано 16.11.2015 и вступает в силу с 01.01.2016.

 

Особенности рассмотрения дел о банкротстве граждан и индивидуальных предпринимателей

 

С 1 октября 2015 года вступили в силу положения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», регулирующие процедуры, применяемые в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей. При возбуждении дел о банкротстве граждан учитываются, в том числе, требования кредиторов, возникшие до 1 октября 2015 года.

 

При наличии у должника статуса индивидуального предпринимателя возможно возбуждение и рассмотрение только одного дела о его банкротстве. Не допускается возбуждение и рассмотрение одновременно двух дел о банкротстве такого лица — как гражданина и как индивидуального предпринимателя.

 

Дело о банкротстве гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, рассматривается арбитражным судом по его месту жительства.

 

Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают сам должник, конкурсный кредитор (в том числе по требованиям о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей) и уполномоченный орган.

 

Гражданский кодекс РФ скорректирован в части самовольных построек

 

Под самовольной постройкой признается здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на участке, не предоставленном в установленном порядке, или на участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением названных норм и правил.
            Право собственности на самовольную постройку может быть признано в судебном или ином порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится участок, на котором создана постройка. Предусмотрено, что это возможно при одновременном соблюдении 3 условий.
           Первое — лицо, осуществившее постройку, имеет в отношении участка права, допускающие строительство на нем данного объекта.
          Второе — если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах.
          Третье — если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

 

 Запрещено выжигание сухой растительности

 

Постановлением Правительства РФ от 10.11.2015 №           1213 «О внесении изменений в Правила противопожарного режима в Российской Федерации» запрещается выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведение костров на полях.

 

Использование открытого огня и разведение костров на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса допустимы только в случае соблюдения требований пожарной безопасности.

 

Также запрещено выжигать сухую травянистую растительность, разводить костры, сжигать хворост, порубочные остатки и горючие материалы, а также оставлять сухостойные деревья и кустарники в полосах отвода автомобильных дорог, полосах отвода и охранных зонах железных дорог, путепроводов и продуктопроводов.

 

В соответствии со ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до четырех тысяч рублей; на должностных лиц — от пятнадцати до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста пятидесяти до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

 

Любой гражданин сможет узнать о перечне оказанных ему медицинских услуг и их стоимости

 

В соответствии с п. 210 Правил обязательного медицинского страхования, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.02.2011 №           158н, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья совместно с территориальными фондами обязательного медицинского страхования и страховые медицинские организации обеспечивают индивидуальное информирование застрахованных лиц о перечне оказанных им медицинских услуг и их стоимости.

 

Утверждены общие требования к содержанию и форме информирования застрахованных лиц о перечне оказанных им медицинских услуг и их стоимости в электронном виде через региональные порталы государственных и муниципальных услуг, официальные сайты региональных органов власти в сфере здравоохранения и территориальных фондов ОМС путем создания личного кабинета пациента. Также, утверждена форма справки о перечне оказанных застрахованному лицу медицинских услуг и их стоимости, выдаваемой страховой медицинской организацией.

 

В личном кабинете должны быть отражены, в том числе:

 

— сведения о страховой медицинской организации, выбранной застрахованным лицом в соответствии с законодательством РФ;

 

— сведения о медицинской организации, выбранной застрахованным лицом для получения первичной медико-санитарной помощи;

 

— сведения о медицинской организации, оказавшей медицинские услуги застрахованному лицу;

 

— наименование медицинской услуги;

 

— общая стоимость за медицинские услуги, оказанные застрахованному лицу в медицинской организации за период лечения;

 

— информация о периоде и датах оказания медицинских услуг;

 

— информация об условиях оказания медицинских услуг.

 

Таким образом, любой гражданин теперь сможет узнать о перечне оказанных ему в рамках обязательного медицинского страхования медицинских услуг и их стоимости.

 

Правительством РФ скорректированы Правила признания лица инвалидом

 

   В связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов в отдельные законодательные акты Российской Федерации были внесены изменения по вопросам социальной защиты инвалидов Федеральным законом от 01.12.2014   №           419-ФЗ. В целях реализации данного закона постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 2015 года №           805 скорректированы Правила признания лица инвалидом.

 

     Так, в Правилах закреплено введенное указанным Федеральным законом понятие «абилитация», то есть система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности.

 

     Новым правовым документом также уточнено, что соответствующая группа инвалидности или категория «ребенок-инвалид» устанавливаются в зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов. Ранее признание инвалидом определенной группы или категории зависело от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов.

 

     Такие нововведения вступают в силу с 1 января 2016 года.

 

Защита прав собственников помещений многоквартирного жилого дома при незаконном использовании общего имущества дома

 

В соответствии с нормами Гражданского и Жилищного кодексов Российской Федерации общее имущество в многоквартирном доме принадлежит собственникам помещений дома на праве общей долевой собственности. Владение и пользование таким имуществом осуществляется по соглашению всех участников долевой собственности.

 

Наружные стены здания, являясь ограждающими несущими конструкциями, относятся к общему имуществу дома и принадлежат на праве общей долевой собственности всем собственникам помещений в здании. Поэтому реконструкция здания и изменение конструктивных особенностей внешних стен (например, пристройка к зданию дополнительных помещений) затрагивают права и законные интересы всех собственников.

 

Принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами относится исключительно к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

 

При отсутствии такого решения собственники помещений в многоквартирном доме вправе обратиться в суд с требованием о демонтаже спорного объекта, изменяющего конструктивные особенности внешних стен здания. Также с таким требованием вправе обратиться лицо, уполномоченное собственниками или наделенное соответствующими полномочиями в силу закона.

 

Из положений Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что товарищество собственников жилья в силу своей правовой природы выступает в качестве представителя домовладельцев и может представлять в арбитражном суде законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, связанные с управлением общим имуществом дома.

 

Проживание иностранных граждан на территории РФ

 

Иностранные граждане проживающие по разрешению на временное проживание и виду на жительство обязаны в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание, либо по истечению года со дня получения вида на жительство, иностранный гражданин обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей подавать в территориальный орган ФМС России уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство;
В случае если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.
В случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней.

 

Оказание помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания

 

В соответствие с требованиями Уголовно – исполнительного кодекса РФ при освобождении администрация исправительного учреждения обеспечивает осужденных проездными билетами по кратчайшему маршруту следования либо деньгами для оплаты проезда к месту жительства.
В тех случаях, когда освобождаемые инвалиды и лица престарелого возраста, а также несовершеннолетние осужденные, не имеющие родителей, следуют в дома инвалидов или престарелых, в интернаты или к попечителям, они обеспечиваются билетами до места нахождения указанных учреждений или места жительства попечителей.
В соответствие с постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 №           205 при освобождении осужденные на время, необходимое для проезда к месту жительства, обеспечиваются продуктами питания по минимальным нормам.
При освобождении осужденным, вместо продуктов питания, на время проезда могут быть выданы деньги в сумме, исчисляемой от средней стоимости минимальной нормы питания осужденных в соответствие с постановлением Правительства РФ от 24 октября 1997 №           1358 «О порядке обеспечения продуктами питания или деньгами на время проезда к месту жительства осужденных освобождаемых от отбывания наказания».
Освобожденные осужденные следуют к месту жительства в собственной одежде, а при ее отсутствии, администрация учреждения обеспечивает осужденного необходимой одеждой по сезону или выдает средства на ее приобретение.
В соответствие с постановлением Правительства РФ от 25.12.2006 №           800 «О размере единовременного денежного пособия, которое может быть выдано осужденным, освобождаемым из мест лишения свободы» при отсутствии у освобожденного средств ему может быть выдано единовременное пособие в размере 720 рублей.
О выдаче проездного билета либо денег на его приобретение, обеспечении питанием или деньгами на время проезда, одеждой, сумме выданного единовременного денежного пособия делаются соответствующие отметки в документе об освобождении.
Осужденные, нуждающиеся по состоянию здоровья в постороннем уходе, осужденные беременные женщины, осужденные женщины, имеющие малолетних детей, а также несовершеннолетние осужденные в возрасте до 16 лет, направляются к месту жительства в сопровождении родственников или иных лиц.
При отсутствии родственников либо их неприбытии освобождаемых сопровождает работник исправительного учреждения.
Несовершеннолетние осужденные, лишенные родительского попечения, после освобождения в установленном порядке могут быть направлены в школу – интернат, другое учебно – воспитательное учреждение на государственное попечение либо переданы органам опеки и попечительства.
К решению вопросов трудового и бытового устройства освобождающихся несовершеннолетних осужденных привлекаются попечительские советы воспитательных колоний.

 

Лицензирование деятельности по обращению с отходами

 

С 15 октября 2015 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 03.10.2015 N 1062 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности»
Положение устанавливает порядок лицензирования этого вида деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Положением определены:
 — перечень работ, составляющих лицензируемый вид деятельности;
 — лицензирующий орган — Росприроднадзор;
 — лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии и лицензиату;
 — перечень грубых нарушений лицензионных требований;
 — требования к заявлению, направляемому или предоставляемому для получения лицензии;
 — перечень документов, прилагаемых соискателем лицензии к заявлению о предоставлении лицензии;
 — перечень сведений, необходимых для переоформления лицензии в случае намерения лицензиата заниматься лицензируемой деятельностью по адресу, не указанному в лицензии, и (или) выполнять новые работы, составляющие лицензируемый вид деятельности.
Установлено, что лицензирующий орган размещает на «Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)» сведения о ходе принятия им решения о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии), переоформлении лицензии (об отказе в переоформлении лицензии), приостановлении, возобновлении, прекращении действия лицензии, сведения об аннулировании лицензии, а также о предоставлении дубликата лицензии.
В приложении к Постановлению приведен перечень работ, составляющих деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности.

 

Распоряжение собственниками жилых помещений в многоквартирном доме общим имуществом дома

 

Согласно нормам действующего жилищного законодательства РФ собственникам жилых помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности также общее имущество в многоквартирном доме.

 

Иными словами, в случае приобретения гражданином в собственность жилого помещения в многоквартирном доме, он становится и собственником доли в праве собственности на общее имущество в этом доме, которая пропорциональна размеру общей площади приобретенного жилого помещения.

 

К такому имуществу согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации относятся, в частности, лестничные площадки, лестницы, лифты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, иные помещения, предназначенные для организации досуга жильцов, культурного развития, творчества, занятий физической культурой и спортом и т.п.

 

Вместе с тем, доля в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме не может служить самостоятельным предметом различного рода сделок или самостоятельно (отдельно от права собственности на жилое помещение) переходить от одного лица к другому.

 

Однако, нередки случаи отчуждения или иного способа выбытия (в том числе из пользования) из состава общего имущества в многоквартирном доме его элементов, в частности, подвалов, помещений мест общего пользования и других элементов.

 

В соответствии с частью 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться общим имуществом в многоквартирном доме.

 

Нормами части 4 статьи 37 Жилищного кодекса Российской Федерации установлен запрет собственнику помещения в многоквартирном доме на выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а также на отчуждение этой доли и совершение иных действий, влекущих за собой передачу доли отдельно от права собственности на указанное помещение.

 

Из содержания части 1 статьи 38 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что переход доли в праве общей собственности на общее имущество многоквартирного дома возможен только при приобретении в собственность помещения в многоквартирном доме.

 

Аналогичные положения также закреплены в части 2 статьи 291 Гражданского кодекса Российской Федерации и в статье 23 Федерального закона от 21.07.1997 №           122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

 

Таким образом, возникновение права общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома неразрывно связано с возникновением права собственности на жилое помещение в этом доме. Доля в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме следует судьбе права собственности на расположенное в нем жилое помещение и не может существовать отдельно от него.

 

Пределы распоряжения собственниками указанным имуществом ограничены жилищным и гражданским законодательством РФ и распространяются только на случаи передачи общего имущества многоквартирного дома другим лицам во временное пользование и (или) владение, в том числе в целях получения дохода.

 

При этом, в силу требований частей 2 — 4 статьи 36, статей 44 и 46 Жилищного кодекса Российской Федерации такое решение принимается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме при условии, если за него проголосовало не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

 

Аналогичный порядок принятия решения распространяется и на случаи, когда в многоквартирном доме создано товарищество собственников жилья либо создан жилищно-строительный кооператив.

 

Самовольное же распоряжение общим имуществом в многоквартирном доме может повлечь снижение безопасности многоквартирного дома, привести к ненадлежащей эксплуатации важнейших конструктивных и технических элементов здания, исключить свободный доступ собственников жилья к помещениям, входящим в состав общего имущества в многоквартирном доме.

 

Право обращения в суд за защитой прав, свобод и законных интересов граждан в случае, если они по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд, в силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ предоставлено также прокурору.

 

Руководитель организации привлечен к административной ответственности задержку зарплаты.

 

В октябре 2015 года мировым судьей рассмотрено дело, возбужденное прокуратурой района, по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении руководителя организации  «Г.» г. Гагарин, который не выплачивал своему работнику заработную плату в течение двух месяцев.

Согласно ст. 136 ТК РФ заработная плата должна выплачиваться работодателем не реже чем каждые полмесяца.

Ранее, в ноябре прошлого года, руководитель организация «Г.» уже привлекался к административной ответственности за подобное нарушение трудового законодательства по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

С учетом изложенного, работодателю назначено наказание по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ в виде 10 тыс. руб.

  

Наказание за неисполнение организацией обязанности по подаче заявления о признании банкротом в арбитражный суд

 

Во втором полугодии 2015 года прокуратурой района в отношении руководителей юридических лиц возбуждено 3 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, за неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

        Обязанность по обращению в суд, в силу п. 2 ст. 3, ст. 6 Федерального закона от 26.10.2002 №           127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», возникает при наличии признаков банкротства.

        Постановления прокурора рассмотрены, виновные должностные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафов.

Согласно санкции ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в разме­ре от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.

 

Осужден телефонный мошенник

 

Во втором полугодии 2015 года в Гагаринском районном суде рассмотрено уголовное дело по обвинению гр. С. в совершении 9 преступлений, из которых 7 – покушения на мошенничество с причинением значительного и крупного ущерба гражданам и 2 – мошенничество с причинением значительного ущерба гражданам.

В суде было установлено, что С., отбывая наказание в исправительной колонии в Новосибирской области, осуществлял звонки (путем случайного набора) на стационарные телефоны жителей г. Гагарин. В разговоре подсудимый представлялся родственником, попавшим в трудную жизненную ситуацию, и просил передать ему денежные средства на решение проблем с правоохранительными органами.

В соответствии с приговором суда С. признан виновным и по совокупности совершенных преступлений ему назначено 6 лет лишения свободы. Путем частичного сложения данного наказания с наказанием по предыдущему приговору, С. осужден к 18 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

  

Плата за негативное воздействие на окружающую среду

 

Гагаринской межрайонной прокуратурой проведены проверки исполнения законодательства при исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду, пользовании природными ресурсами.

По результатам проверок в октябре 2015 года нарушения природоохранного законодательства в части невнесения платежей за негативное воздействие на окружающую среду выявлены со стороны МУП «Управление ЖКХ и С», ООО «Стройизоляция», ООО «Гагаринжилстрой».

Так, в ходе проверок установлено, что указанные предприятия, оказывая в процессе своей деятельности негативное воздействие на окружающую среду, не вносили платежи за негативное воздействие на окружающую среду более квартала.

В связи с выявленными нарушениями в отношении должностных лиц – руководителей предприятий прокуратурой района возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.41 КоАП РФ, – невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Управлением Росприроднадзора по Смоленской области виновные должностные лица 27.10.2015 года привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 тысячи рублей каждый.

Кроме того, в адрес руководителей предприятий прокуратурой района внесены представления с требованием погасить задолженность по платежам за негативное воздействие на окружающую среду.

  

Прокуратура сообщает

 

За истекший период 2015 года в Гагаринском районном суде рассмотрено 16 уголовных дел, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. Основной массой совершаемых преступлений являются незаконные приобретение и хранение наркотических средств, а так же их незаконная продажа (сбыт). Всем лицам, признанными судом виновными в совершении наркопреступлений, назначены наказания. Стоит отметить, что Уголовным кодексом Российской Федерации за указанные преступления предусмотрено наказание в виде лишения свободы, срок отбывания которого составляет от 3 до 15 лет.

 

Прокуратура сообщает

 

Приговором Гагаринского районного суда Ч. осуждена за покушение на убийство своего знакомого С. Поводом для совершения преступления послужила ссора, возникшая между Ч. и С. в процессе распития спиртных напитков. В ходе данной ссоры Ч. нанесла С. удар ножом в шею, отчего С. потерял сознание. С учётом личности виновной Ч., судом назначено ей наказание в виде 6 лет 3 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

  

Предприниматель-не предприниматель

 

В рамках проводимой проверки по поступившему обращению, прокуратурой района в деятельности индивидуального предпринимателя выявлены нарушения законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выразившиеся в осуществлении последней предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

По данному факту прокурором района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1 КоАП РФ.

Материал рассмотрен, виновное лицо привлечено к административной ответственности.

 

Нарушения в регламентах предоставления муниципальных услуг

 

В ходе мониторинга административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утвержденных Администрацией муниципального образования «Гагаринский район», выявлены нарушения, выразившиеся в не закреплении права граждан и юридических лиц на направление жалобы через многофункциональный центр и с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; установление порядка обжалования действий (бездействия) и принятых решений в процессе предоставления муниципальной услуги в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №           59 – ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации; отсутствии сведений о сроках рассмотрения поступивших в Администрацию муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области жалоб на действия (бездействие) и решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги.

По фактам выявленных нарушений, 04.02.2015г. и 06.02.2015г. прокуратурой района внесено 5 протестов на несоответствующие закону регламенты, утвержденные Администрацией МО «Гагаринский район», которые рассмотрены, в нормативные правовые акты внесены изменения.

  

Опротестованы программы поддержки субъектов предпринимательства

 

30.09.2015 г и 01.10.2015г. прокуратурой района внесено 9 протестов на муниципальные целевые программы поддержки субъектов предпринимательства Пречистенского, Потаповского, Баскаковского, Акатовского, Серго-Ивановского, Покровского, Мальцевского, Родомановского сельских поселений и Администрации МО «Гагаринский район» (программами установлены обременительные требования к получению имущественной поддержки предпринимателями; не установлены сроки уведомления получателей поддержки о принятом решении.)

 

Дополнительные выходные дни для лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами

 

Согласно статье 262 Трудового кодекса Российской Федерации одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены обоими родителями между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка.

 

Перечень документов, подтверждающих право работника на получение дополнительных выходных дней, указан в постановлении Правительства Российской Федерации от 13.10.2014 №            1048 «О порядке предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами».

 

К заявлению о предоставлении дополнительных оплачиваемых выходных дней работник прилагает следующие документы:

 

— свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка либо документ, подтверждающий установление опеки, попечительства над ребенком-инвалидом;

— справку бюро медико-социальной экспертизы, подтверждающую установление инвалидности ребенка;

— документы, подтверждающие место жительства (пребывания или фактического проживания) ребенка-инвалида;

— если другой родитель работает, то предоставляется справка с места его работы о том, что он не использовал дополнительные оплачиваемые выходные дни. Предоставление данной справки не требуется матерям одиночкам, а также при наличии документов, подтверждающих расторжение брака между родителями ребенка-инвалида, лишение родительских прав другого родителя или его смерть и в иных случаях отсутствия родительского ухода.

 

Если супруг работника, подавшего заявление, официально не работает или самостоятельно обеспечивает себя работой (индивидуальный предприниматель, частный нотариус, адвокат и т.д.), то предоставляется документ, подтверждающий, что другой родитель не трудоустроен или является лицом, самостоятельно обеспечивающим себя работой.

Вышеуказанные документы предоставляются работником при каждом обращении с заявлением о предоставлении дополнительных оплачиваемых выходных дней.

 

Охрана лесов

 

Все леса России, в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и другими нормативными актами, подлежат охране от пожаров. Охрана лесов осуществляется с учётом их биологических и региональных особенностей, она включает комплекс организационных правовых и других мер.

 

В соответствии с ч 2. ст. 11 Лесного кодекса РФ граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.

 

Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах (ч.5 ст. 11 Лесного кодекса РФ).

 

В силу ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. Охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 — 84 Лесного кодекса РФ.

 

Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

 

Тушение пожаров в лесах, расположенных на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий (лесных пожаров), осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее — Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера») и Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее — Федеральный закон «О пожарной безопасности»).

 

Алименты на личный счет ребенка

 

В соответствии с п.2 ст.60 Семейного кодекса РФ суммы, причитающиеся ребёнку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) должны расходоваться на содержание, воспитание и образование ребёнка.

 

Целью взыскиваемых на содержание детей алиментов является обеспечение максимально возможного сохранения ребёнку прежнего уровня его обеспечения и минимизации неблагоприятных последствий прекращения семейных отношений между его родителями. Взыскиваемые алименты должны быть достаточными для удовлетворения привычных потребностей ребёнка.

 

Названной статьей предусмотрена возможность вынесения судом по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты, решения о перечислении не более 50% подлежащих выплате сумм на счета, открытые на имя несовершеннолетних детей в банках.

 

Обычно такие требования плательщика алиментов удовлетворяются судом в случае ненадлежащего исполнения родителем, получающим алименты, обязанности по расходованию средств на содержание, воспитание и образование ребёнка с условием сохранения при таком способе исполнения решения суда уровня материального обеспечения ребёнка, достаточного для его полноценного развития (питание, образование, воспитание и т.д.).

 

Принудительные меры воспитательного воздействия, применяемые к несовершеннолетним

 

В соответствии со ст. 87 Уголовного кодекса РФ несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцати лет.

К несовершеннолетним, совершившим преступления, могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия либо им может быть назначено наказание, а при освобождении от наказания судом они могут быть также помещены в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.

 

Согласно ст. 90 УК РФ несовершеннолетний, совершивший преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобожден от уголовной ответственности, если будет признано, что его исправление может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия.

 

Несовершеннолетнему могут быть назначены следующие принудительные меры воспитательного воздействия:

 

а) предупреждение;

б) передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа;

в) возложение обязанности загладить причиненный вред;

г) ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего.

Предупреждение состоит в разъяснении несовершеннолетнему вреда, причиненного его деянием, и последствий повторного совершения преступлений, предусмотренных настоящим Кодексом.

Передача под надзор состоит в возложении на родителей или лиц, их заменяющих, либо на специализированный государственный орган обязанности по воспитательному воздействию на несовершеннолетнего и контролю за его поведением.

 

Обязанность загладить причиненный вред возлагается с учетом имущественного положения несовершеннолетнего и наличия у него соответствующих трудовых навыков.

 

Ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего могут предусматривать запрет посещения определенных мест, использования определенных форм досуга, в том числе связанных с управлением механическим транспортным средством, ограничение пребывания вне дома после определенного времени суток, выезда в другие местности без разрешения специализированного государственного органа. Несовершеннолетнему может быть предъявлено также требование возвратиться в образовательную организацию либо трудоустроиться с помощью специализированного государственного органа.

 

Настоящий перечень не является исчерпывающим.

 

Несовершеннолетнему может быть назначено одновременно несколько принудительных мер воспитательного воздействия. Срок применения принудительных мер воспитательного воздействия в виде передачи под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа, а также ограничения досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего устанавливается продолжительностью от одного месяца до двух лет при совершении преступления небольшой тяжести и от шести месяцев до трех лет — при совершении преступления средней тяжести.

 

В случае систематического неисполнения несовершеннолетним принудительной меры воспитательного воздействия эта мера по представлению специализированного государственного органа отменяется и материалы направляются для привлечения несовершеннолетнего к уголовной ответственности.

 

О праве ребенка выражать свое мнение

 

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека- конституционная обязанность государства.

 

Федеральным законом от 24 июля 1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что ребенку от рождения принадлежат права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом РФ и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 

К числу основных прав, принадлежащих ребенку, отнесено право выражать свое мнение.

 

В соответствии со ст. 57 СК РФ ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства.

 

Статья 12 Конвенции ООН о правах ребенка устанавливает, что «государства-участники обеспечивают ребенку, способному сформулировать свои собственные взгляды, право свободно выражать эти взгляды по всем вопросам, затрагивающим ребенка, причем взглядам ребенка уделяется должное внимание в соответствии с возрастом и зрелостью ребенка.

С этой целью ребенку, в частности, предоставляется возможность быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства, затрагивающего ребенка либо непосредственно, либо через представителя или соответствующий орган, в порядке, предусмотренном процессуальными нормами национального законодательства».

 

Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

 

В случаях, предусмотренных Семейным Кодексом (изменение имени и фамилии ребенка, восстановление в родительских правах, усыновление, установление опеки и попечительства), органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет.

 

Таким образом, право ребенка выражать свое мнение представляет собой признание за ребенком права голоса при решении вопросов, напрямую связанных с ним.

 

О некоторых вопросах противодействия коррупции

 

08.03.2015 Президентом Российской Федерации издан Указ №            120 «О некоторых вопросах противодействия коррупции», которым внесены изменения в нормативные акты по вопросам противодействию коррупции.

 

Согласно данных изменений, руководителям федеральных государственных органов, государственных корпораций (компаний), фондов, Центральному Банку РФ и органам государственной власти субъектов РФ необходимо в 3-х месячный срок утвердить перечень должностей, при назначении на которые и при замещении которых служащим запрещено открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории России.

 

Обязательному включению в перечни подлежат должности федеральной государственной гражданской службы, отнесенные к высшей группе должностей, а также должности исполнение обязанностей по которым предусматривает допуск к сведениям особой важности.

 

Также установлено, что впредь до принятия соответствующего закона факт, свидетельствующий о невозможности выполнения требований Федерального закона «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» в связи с арестом, запретом распоряжения, наложенными компетентными органами иностранного государства в соответствии с законодательством данного иностранного государства, на территории которого находятся счета (вклады), осуществляется хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовые инструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от воли таких лиц, подлежит рассмотрению по заявлениям этих лиц на заседании соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

 

Скорректированы и некоторые указы Президента Российской Федерации по вопросам представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Так, уточнено, что обязанность представлять сведения возлагается на гражданина, претендующего на замещение должности госслужбы, и на госслужащего, замещавшего по состоянию на 31 декабря отчетного года должность, предусмотренную соответствующим перечнем, утвержденным Указом Президента РФ от 18 мая 2009 года №            557.

 

В качестве самостоятельной выделена функция подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений (их ответственных должностных лиц) по проверке соблюдения гражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы, ограничений при заключении ими после увольнения трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами.

 

Указ Президента Российской Федерации от 02.04.2013 №            309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального „О противодействии коррупции“ дополнен полномочием Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации издавать методические рекомендации и другие инструктивно-методические материалы, касающиеся реализации требований федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции.

 

Оформление ДТП возможно без вызова сотрудников ГИБДД

 

С 1 сентября 2014 г. в рамках Федерального закона от 25.04.2002 №            40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» обновлен порядок оформления документов о ДТП без участия уполномоченных сотрудников полиции (Европротокол). Новшества применяются к договорам ОСАГО, заключенным после 30.09.2014.

Воспользоваться процедурой упрощенного оформления ДТП можно при следующих условиях (в совокупности).

 

Во-первых, вред жизни или здоровью не причинен.

 

Во-вторых, столкнулись 2 транспортных средства (в том числе с прицепами), ответственность владельцев которых застрахована по договору ОСАГО.

 

В-третьих, между участниками ДТП нет разногласий относительно обстоятельств причинения вреда, характера и перечня видимых повреждений транспортных средств.

 

Водители фиксируют характер и перечень повреждений в извещении о ДТП. Если ДТП оформляется без сотрудников полиции, размер страховой выплаты не может превышать 50 тыс. руб.

В Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях максимальная страховая выплата по Европротоколу составляет 400 тыс. руб. Но здесь оформление ДТП имеет свои особенности.

Данные об обстоятельствах причинения вреда транспортному средству должны быть зафиксированы с помощью технических средств контроля, обеспечивающих некорректируемую регистрацию информации (фото- или видеосъемка автомашин и их повреждений на месте ДТП либо данные, зафиксированные с применением средств навигации, функционирующих с использованием технологий системы ГЛОНАСС или иных глобальных спутниковых навигационных систем).

 

Указанные материалы предоставляются на электронном носителе с информацией, содержащей фото- или видеосъемку транспортных средств и их повреждений на месте дорожно-транспортного происшествия, дату и время фото- или видеосъемки, а также координаты местоположения технического средства контроля. Фото- или видеосъемка должна быть выполнена в течение не более 60 минут после дорожно-транспортного происшествия и включать изображения:

 

— государственных регистрационных знаков транспортных средств участников дорожно-транспортного происшествия или идентификационных номеров (VIN) (в случае отсутствия государственных регистрационных знаков транспортных средств);

— мест повреждения транспортного средства;

— взаимного расположения транспортных средств участников дорожно-транспортного происшествия с привязкой к объектам транспортной инфраструктуры или иным неперемещаемым объектам;

— государственного регистрационного знака транспортного средства свидетеля дорожно-транспортного происшествия (при наличии).

 

Кроме того, техническое средство контроля, обеспечивающее фото- или видеосъемку транспортных средств и их повреждений на месте ДТП, должно регистрировать данные об обстоятельствах причинения вреда транспортному средству в результате ДТП, а именно:

 

— дату и время фото- и видеосъемки;

— координаты местоположения технического средства контроля.

 

При несоблюдении указанных условий в Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях страховая выплата по Европротоколу не будет превышать 50 тысяч рублей.

 

Потерпевший в ДТП в течение 5 рабочих дней после него представляет своей страховой компании необходимые документы и материалы фото- или видеосъемки.

 

О размещении информации в государственной информационной системе ЖКХ

 

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21.07.2014 N209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее — система) — единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

 

Согласно положению статьи 8 Закона поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением определенного порядка. Кроме того, поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения.

С 01 мая 2015 года Федеральным законом от 21 июля 2014 года №            263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального Закона „О государственной, информационной системе жилищно-коммунального хозяйства“ введена административная ответственность за нарушение порядка размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

 

В соответствии со статьей 13.19.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации либо размещение информации не в полном объеме, размещение заведомо искаженной информации, вводится ответственность в виде административного штрафа для физических лиц, осуществляющих непосредственное управление многоквартирным домом, — в размере одной тысячи рублей; на физических лиц, являющихся администраторами общих собраний, — пятнадцати тысяч рублей; на должностное лицо органа местного самоуправления — тридцати тысяч рублей; на юридических лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющих коммунальные услуги, — двухсот тысяч рублей; на юридических лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, — тридцати тысяч рублей; на иных юридических лиц — тридцати тысяч рублей.

 

Кроме того, должностные лица, совершившие указанное административное правонарушение, ранее подвергнутые административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, могут быть дисквалифицированы на срок от одного года до трех лет.

 

Новое в распоряжении материнским капиталом

 

С 25 мая 2015 года средствами материнского капитала можно оплатить первоначальный взнос на покупку (строительство) жилья.

 

Федеральным законом от 23.05.2015 №            131-ФЗ внесены изменения в статьи 7 и 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», касающиеся правил распоряжения средствами материнского (семейного) капитала и направления указанных средств на улучшение жилищных условий.

 

В настоящее время обладатель государственного сертификата на материнский (семейный) капитал может направить соответствующие средства не только на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на строительство или приобретение жилья, но и на уплату первоначального взноса.

 

08.05.2015. В России объявлена амнистия в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов

 

24.04.2015 Государственной Думой Федерального Собрания РФ принято постановление №            6576-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

 

В соответствии с текстом амнистии подлежат освобождению от наказания впервые осужденные к лишению свободы за умышленные преступления небольшой и средней тяжести лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества, и приравненные к ним лица; выполнявшие воинский либо служебный долг в Афганистане или других государствах, где велись боевые действия; военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, лица гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также иных организаций, участвовавших в выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона; лица, награжденные государственными наградами СССР и (или) Российской Федерации; несовершеннолетние; принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие этой катастрофы либо вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

 

Кроме того, подлежат освобождению женщины, имеющие несовершеннолетних детей и (или) детей-инвалидов, беременные женщины, за исключением совершивших преступление в отношении несовершеннолетних; одинокие мужчины, имеющие несовершеннолетних детей и (или) детей-инвалидов, за исключением совершивших преступление в отношении несовершеннолетних; мужчины старше 55 лет и женщин старше 50 лет; инвалиды I или II группы, а также больные активной формой туберкулеза, отнесенных в установленном порядке к I или II группе диспансерного учета, и больные онкологическими заболеваниями III или IV клинической группы.

 

Следует отметить, что подлежат освобождению от наказания лица, осужденные к лишению свободы на срок до 5 лет включительно за умышленные преступления, совершенные в возрасте до 18 лет, ранее не отбывавших лишение свободы; осужденные к лишению свободы на срок до 5 лет включительно, совершивших преступления по неосторожности.

 

Уголовные дела, находящиеся в производстве органов предварительного расследования и судов подлежат прекращению в отношении подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений по неосторожности, за которые предусмотрено максимальное наказание, не превышающее 5 лет лишения свободы; в отношении подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, за которые не предусмотрено наказание, связанное с лишением свободы, а также в отношении обвиняемых в умышленных преступлениях небольшой и средней тяжести, принимавших участие в боевых действиях

Также предусмотрена возможность освобождения от наказания лиц судом по его усмотрению, и сокращение неотбытой части наказания.

 

Следует отметить, что амнистия не будет применяться к осужденным за умышленные убийства, разбой, терроризм, бандитизм и другие тяжкие и особо тяжкие преступления.

Акт амнистии подлежит исполнению в течение шести месяцев.

 

Рассмотрение трудовых споров, связанных с коррупционными проявлениями

 

Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. №            231-ФЗ в ч. 1 ст. 81 ТК РФ введен пункт 7.1.

 

Судебная практика по его применению на сегодняшний день крайне мала.

 

Дела по искам о восстановлении на работе работников, уволенных по п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, рассматриваются с обязательным участием прокурора.

Расторжение трудового договора по рассматриваемому основанию возможно, если работник

 

— не принимает меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является,

— либо не представляет или представляет неполные или недостоверные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (а также своего супруга и несовершеннолетних детей);

— так же в случае не предоставления информации об открытии (наличии) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации в случае когда такая информация подлежит предоставлению в соответствии с Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ, если указанные действия дают основания для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.

 

Действие данной статьи распространяется на отдельные категории работников, т.е. имеет место специальный субъект данного проступка.

 

К работникам, которые могут быть уволены по п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, в частности, относятся:

 

работники государственных корпораций (ст. 349.1 ТК РФ);

— государственные гражданские служащие (ст. 59.2 Федерального закона от 27.07.2004 №            79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»);

муниципальные служащие (ст. 27.1 «О муниципальной службе в Российской Федерации»);

— прокурорские работники (ст. 41.9 Федерального закона от 17.01.1992 №            2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»);

— сотрудники таможенных органов (ст. 29.2 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации»);

— сотрудники органов внутренних дел (ст. 38.2 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утв. Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 №            4202-1).

 

Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) должностного лица может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, способное привести к причинению вреда этим законным интересам.

 

При рассмотрении судом требований о восстановлении на работе по данному основанию работодателю необходимо доказать наличие у работника личной заинтересованности повлекшей возникновение конфликта интересов, что указанные действия (бездействие) привело к неосновательному обогащению или к получению доходов в виде материальной выгоды непосредственно для должностного лица или членов его семьи, при исполнении своих служебных обязанностей.

 

Непредоставление сведений или предоставление неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя является безусловным основанием для увольнения.

 

Отказ в приеме в детское учреждение ребенка, не прошедшего туберкулинодиагностики, в частности, не имеющего пробы Манту

 

Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемых в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации установлены Федеральным законом «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».

Согласно ст. 5 названного закона граждане при осуществлении иммунопрофилактики имеют право на отказ от профилактических прививок, что не влечет отказ в приеме детей в образовательные организации, за исключением случаев возникновения массовых инфекционных заболеваний или угрозы возникновения эпидемий.

Федеральным законом «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» также предусмотрено, что оказание противотуберкулезной помощи возможно при наличии согласия граждан.

С учетом принципа добровольности получения противотуберкулезной помощи, отсутствии контакта с туберкулезным больными, родители (законные представители) ребенка вправе отказаться от туберкулинодиагностики, что не должно повлечь ограничения его права на посещение образовательной организации.

Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.10.2013 №            60, установлены ограничения на посещение образовательных организаций, касающиеся тех детей, у которых по результатам туберкулинодиагностики заподозрено заболевание туберкулезом. Дети, туберкулинодиагностика которым не проводилась, направляются на консультацию врача-фтизиатра, при необходимости использующего индивидуальные методы исследований (осмотра).

Вместе с тем, родителям следует понимать, что, отказываясь от туберкулинодиагностики ребенка, они несут ответственность за возможные последствия, связанные с данным заболеванием.

 

В Правила дорожного движения Российской Федерации введены новые обязанности пешеходов

 

Согласно внесенных изменений в Правила дорожного движения Российской Федерации, с 01 июля 2015 года на пешеходов, в целях повышения безопасности участников дорожного движения, возлагаются дополнительные обязанности. Так, в соответствии с абзацем четвертым пункта 4.1 Правил, при переходе дороги и движении по обочинам или краю проезжей части в темное время суток или в условиях недостаточной видимости пешеходам рекомендуется, а вне населенных пунктов пешеходы обязаны иметь при себе предметы со световозвращающими элементами и обеспечивать видимость этих предметов водителями транспортных средств.     Невыполнение указанных требований будет влечь за собой административную ответственность по ч.1 ст.12.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой лицам, нарушившим указанные требования объявляется предупреждение или влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Хотелось бы отметить и другие обязанности пешеходов, установленные Правилами дорожного движения Российской Федерации, закрепленные в пунктом 4.1 Правил:

Пешеходы должны двигаться по тротуарам, пешеходным дорожкам, велопешеходным дорожкам, а при их отсутствии — по обочинам. Пешеходы, перевозящие или переносящие громоздкие предметы, а также лица, передвигающиеся в инвалидных колясках без двигателя, могут двигаться по краю проезжей части, если их движение по тротуарам или обочинам создает помехи для других пешеходов.

При отсутствии тротуаров, пешеходных дорожек, велопешеходных дорожек или обочин, а также в случае невозможности двигаться по ним пешеходы могут двигаться по велосипедной дорожке или идти в один ряд по краю проезжей части (на дорогах с разделительной полосой — по внешнему краю проезжей части).

При движении по краю проезжей части пешеходы должны идти навстречу движению транспортных средств. Лица, передвигающиеся в инвалидных колясках без двигателя, ведущие мотоцикл, мопед, велосипед, в этих случаях должны следовать по ходу движения транспортных средств.

Нарушение указанных требований также влечет за собой ответственность по ч.1 ст.12.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

Вводится уголовная ответственность за управлением автомобилем в состоянии опьянения

 

С 01.07.2015 вступает в силу статья 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, внесенная Федеральным законом от 31.12.2014 №            528-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления ответственности за совершение правонарушений в сфере безопасности дорожного движения».

Изменениями предусматривается уголовная ответственность за управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения либо имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного частями 2, 4 или 6 статьи 264 или статьей 264.1 УК РФ.

За совершение указанного деяния предусмотрено лишение свободы на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.

Следует отметить, что согласно примечания к ст. 264 УК РФ под другими механическими транспортными средствами понимаются трактора, самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины, а также транспортные средства, на управление которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения представляется специальное право.

В силу п. 2 Примечаний к ст. 264 УК РФ лицом, находящимся в состоянии алкогольного опьянения, признается лицо, управляющее транспортным средством, в случае установления факта употребления этим лицом вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, установленную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, или в случае наличия в организме этого лица наркотических средств или психотропных веществ, а также лицо, управляющее транспортным средством, не выполнившее законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения в порядке и на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

 

Новеллы в законодательстве о водоснабжении и водоотведении

 

С 01 июля 2015 года вступают в силу отдельные положения Федерального закона от 07.12.2012 N416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Определено, что:

 

— организация, осуществляющая горячее водоснабжение, вправе прекратить или ограничить горячее водоснабжение, предварительно уведомив не менее чем за одни сутки до планируемого прекращения или ограничения абонента и органы местного самоуправления поселения, городского округа, а организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку воды и (или) сточных вод, предварительно уведомив в указанный срок абонента, органы местного самоуправления поселения, городского округа, территориальные органы Роспотребнадзора, а также структурные подразделения территориальных органов МЧС России, в случае отсутствия у абонентов, категории которых определены Правительством РФ, локальных очистных сооружений или плана снижения сбросов, либо неисполнения абонентом плана снижения сбросов;

— нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов и лимиты на сбросы для объектов централизованных систем водоотведения устанавливаются с учетом нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов и лимитов на сбросы, установленных в отношении объектов абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к таким системам;

— абоненты обеспечивают очистку сточных вод до их отведения (сброса) в централизованную систему водоотведения с использованием принадлежащих абонентам сооружений и устройств, предназначенных для этих целей (локальные очистные сооружения);

— при исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду (сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади) не учитываются объем и масса веществ и микроорганизмов, которые поступили в централизованную систему водоотведения от абонентов и учтены в составе платы абонентов за негативное воздействие на окружающую среду;

— если принятые в централизованную систему водоотведения от абонента сточные воды не соответствуют нормативам допустимых сбросов абонентов или лимитам на сбросы, такой абонент обязан возместить вред, причиненный окружающей среде (в этом случае организация, осуществляющая водоотведение, не возмещает указанного вреда, причиненного окружающей среде).

 

Правительством Российской Федерации увеличен размер прожиточного минимума

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2015 №            545 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за I квартал 2015 г.» увеличен размер прожиточного минимума.

 

Определение прожиточного минимума необходимо для оценки уровня жизни населения России при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ, обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда, размеров стипендий, пособий и других социальных выплат, а также для формирования федерального бюджета.

Постановление от 04.06.2015 №            545 величина прожиточного минимума в целом по России за I квартал 2015 года на душу населения установлена в размере 9662 рубля, для трудоспособного населения — 10 404 рубля, пенсионеров — 7916 рублей, детей — 9489 рублей.

 

Величина прожиточного минимума на душу населения за I квартал 2015 года по сравнению с IV кварталом 2014 года увеличилась на 17,1% для трудоспособного населения, на 16,7% для пенсионеров, для детей — на 20,1%.

 

Федеральным законом предусмотрен отдельный порядок определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии на основании величины прожиточного минимума пенсионера, установленной федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. В федеральном бюджете установлена величина прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии на 2015 год в размере 7161 рубль.

 

ПРОВЕРКИ НА АЗС

 

Гагаринской межрайонной прокуратурой Смоленской области во исполнение поручения Генеральной прокуратуры Российской Федерации, задания прокуратуры Смоленской области с участием уполномоченных органов осуществлены надзорные мероприятия по выявлению и пресечению нарушений законодательства в деятельности нефтеперерабатывающих заводов, нефтебаз и автозаправочных станций, связанных с производством, хранением и реализацией автомобильного топлива (автомобильного бензина и дизельного топлива).

 

В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности на объектах АЗС, расположенных на территории Гагаринского района Смоленской области.

По результатам проверок в отношении 6 должностных лиц, ответственных за пожарную безопасность на объектах АЗС, прокурором района вынесены постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.4 КоАП РФ, которые направлены для рассмотрения в ОНД Гагаринского, Новодугинского и Сычевского районов УНД ГУ МЧС России по Смоленской области.

В адрес руководителей юридических лиц, допустивших нарушения требований пожарной безопасности, направлены также представления о незамедлительном устранении выявленных нарушений.

Основные и типичные нарушения, выявленные в ходе проверок: отсутствие или неисправное состояние автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения управления эвакуацией людей при пожаре; заправочные островки не обеспечены огнетушителями в соответствии с требованиями; не произведена перезарядка огнетушителей; отсутствие журнала учета первичных средств пожаротушения; не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности; не укомплектован пожарный щит; отсутствие на заправочных станциях информации, предусмотренной п. 23 Типовой инструкции по охране труда для оператора заправочной станции (ТОИ Р-218-40-94), утвержденной Федеральным дорожным департаментом Минтранса РФ 24.03.1994 — графика работы операторов, очередности заправки, правил противопожарной безопасности, номеров телефонов пожарной охраны, ближайшего медпункта, администрации, а также предупредительных надписей: «Огнеопасно!», «Не курить!», «Вход посторонним запрещен!».

 

Все акты прокурорского реагирования находятся в стадии рассмотрения.

 

ВЫЯВЛЕНЫ НАРУШЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ОБЪЕКТАХ С МАССОВЫМ СКОПЛЕНИЕМ ЛЮДЕЙ

 

Во исполнение поручения Генерального прокурора РФ, прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в торговых комплексах с массовым скоплением людей.

В ходе проверки, проведенной с привлечением специалиста отделения надзорной деятельности Гагаринского, Новодугинского и Сычевского районов УНД ГУ МЧС России по Смоленской области выявлены нарушения требований пожарной безопасности в торговом центре по адресу: Смоленская область, г.Гагарин, ул.Гагарина, д.1. На данном объекте арендуют торговые площади магазины «Фикс прайс», «Карри», «Пятерочка», «Десятое измерение», ЦДТ «Грация».

 

Установлено, что торговый центр не в полной мере оборудован автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре; не предоставлены документы, подтверждающие огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли; не произведен контроль качества огнезащитной обработки деревянных конструкций; на объекте отсутствовали планы эвакуации людей при пожаре; не произведена проверка пожарных кранов на водоотдачу, акты проверки отсутствуют; не пронумерованы огнетушители; за магазином «Карри» пожарный кран, расположенный на лестничной клетке, не подведен к стояку системы внутреннего противопожарного водопровода; на путях эвакуации отсутствовали знаки пожарной безопасности, а также осуществлялось временное хранение горючих материалов, отходов, упаковок; на объекте не разработана декларация пожарной безопасности; помещения торгового центра не укомплектованы нормативным количеством первичных средств пожаротушения.

 

В отношении 2 индивидуальных предпринимателей – собственников нежилого помещения, прокуратурой района возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ – нарушение требований пожарной безопасности. Виновные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей каждый.

 

Прокурором района в Гагаринский районный суд направлено исковое заявление с требованием обязать индивидуальных предпринимателей устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности.

 

К моменту рассмотрения дела в суде практически все нарушения были устранены. На всех арендуемых помещениях установлена пожарная сигнализация, которая находится в рабочем состоянии. Суд обязал ответчиков осуществить централизованное подключение автоматической пожарной сигнализации к пульту ЦУКС г.Смоленска.

ПРОКУРАТУРА ИНФОРМИРУЕТ

 

Гагаринской межрайонной прокуратурой, в результате проведенной проверки исполнения бюджетного и трудового законодательства выявлены нарушения со стороны руководства детского дошкольного образовательного учреждения Гагаринского района Смоленской области.

 

Так, М., занимая должность директора МБДОУ, являясь лицом, наделенным управленческими функциями, с целью незаконного обогащения, разработала преступную схему, согласно которой она, обманным путем завладела денежными средствами федерального бюджета в размере 204 598 рублей, поступившими согласно Указа Президента Российской Федерации №            597 от 07.05.2012г. «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» на расчетный счет МБДОУ.

 

По данному факту 29.05.2015 СО МО МВД России «Гагаринский» возбуждено уголовное дело в отношении М. по признакам состава преступления, предусмотренного ч.3 ст.159 УК РФ.

В настоящее время уголовное дело находится в производстве СО МО МВД России «Гагаринский».

 

«Вместо премии – уголовное наказание»

 

21.05.2015 Гагаринским районным судом рассмотрено уголовное дело в отношении должностного лица муниципального учреждения культуры Гагаринского района Р., которая, являясь директором МКУК и Д, умышленно, из корыстных побуждений, с использованием своего служебного положения, с целью получения имущественной выгоды в виде ежемесячного присвоения себе денежных средств, принадлежащих Гагаринскому городскому поселению Гагаринского района Смоленской области, путем издания приказов о премировании работников учреждения, с включением себя в данные приказы в период времени с января по ноябрь 2013 года включительно, совершила присвоение вверенных ей денежных средств, причинив Гагаринскому городскому поселению ущерб на общую сумму 39 206 рублей 41 коп.

 

Судом достоверно установлено, что Р. совершила хищение чужого имущества, вверенного виновному, с использованием своего служебного положения.

 

Приговором Гагаринского районного суда от 21.05.2015г. Р. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.160 УК РФ и ей назначено наказание в виде 1 года лишения свободы без штрафа и ограничения свободы, условно с испытательным сроком 6 месяцев.

 

 

2014 год

 

Проверки законодательства об энергоснабжении в образовательных организациях

 

Гагаринской межрайонной прокуратурой в порядке осуществления надзора проведена проверка законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

 

Проверкой установлено, что требования указанного законодательства в 5 общеобразовательных школах Гагаринского района Смоленской области исполняются не в полной мере.

 

Федеральный закон от 23.11.2009 года N261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирует отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

 

Целью указанного Федерального закона является создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Согласно ст.2 Закона энергетическое обследование-сбор и обработка информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте.

 

Основными целями энергетического обследования являются:

 

1) получение объективных данных об объеме используемых энергетических ресурсов;

2) определение показателей энергетической эффективности;

3) определение потенциала энергоснабжения и повышения энергетической эффективности;

4) разработка перечня типовых, общедоступных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и проведение их стоимостной оценки.

 

Энергетическое обследование проводится в добровольном порядке, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом оно должно быть проведено в обязательном порядке.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.16 Закона проведение энергетического обследования является обязательным для органов государственной власти, органов местного самоуправления, наделенных правами юридических лиц.

 

Согласно п.2 ч.2 ст.16 Закона лица, указанные в ч.1 ст.16, обязаны организовать и провести первое энергетическое обследование в период со дня вступления в силу настоящего Закона до 31.12.2012 года, последующие энергетические обследования — не реже чем 1 раз каждые пять лет.

 

Как установлено в ходе проверок, в нарушение требований законодательства, энергетическое обследование здания и сооружений, переданных в оперативное управление 5 школ Гагаринского района не проведено.

 

По выявленным нарушениям законодательства в адрес директоров 5 общеобразовательных школ муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области внесены представления об устранении нарушений законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности, которые находятся в стадии рассмотрения.

 

 

Гагаринский межрайонный прокурор

юрист 1 класса А.М.Глушков

 

 

Обеспечение исполнения государственными и муниципальными служащими обязанностей и соблюдения ограничений и запретов, требований к служебному поведению

 

Обязанности, ограничения и запреты, связанные с прохождением государственной и муниципальной службы и имеющие антикоррупционную направленность, установлены федеральными законами от 25.12.2008 N273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 27.07.2004 N79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», от 02.03.2007 N25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

 

Установление таких правил (специальных требований) обусловлено задачами, принципами организации и функционирования государственной службы, целью обеспечения поддержания высокого уровня ее отправления (в том числе за счет обновления и сменяемости управленческого персонала), особенностями деятельности лиц, исполняющих обязанности по должности государственной службы.

 

Федеральный закон от 25.12.2008 N273-ФЗ определяет установление единой системы запретов, ограничений и дозволений на государственной службе как одно из основных направлений деятельности государственных органов по профилактике коррупции. Этот Федеральный закон предусматривает:

 

— обязанность представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (ст. 8);

— обязанность предоставления сведений о расходах (ст.8.1);

— обязанность уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений (ст. 9);

— обязанность принимать меры по недопущению возникновения конфликта интересов, в том числе обязанность передать ценные бумаги, акции (доли участия, паи) в доверительное управление (ст. 11);

ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной службы, при заключении им трудового договора в течение двух лет после увольнения с государственной службы (ст. 12).

 

Согласно ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 №             273-ФЗ гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, имеет право замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

 

Порядок дачи согласия установлен Указом от 01.07.2010 N821. Соответствующие изменения внесены в Трудовой кодекс РФ (ст. 64 ТК РФ) и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 19.29 КоАП).

 

Для обеспечения реализации данного ограничения в государственных и муниципальных органах необходимо утверждение актом федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальным актом, разработка которого должна быть осуществлена кадровым подразделением, перечня соответствующих должностей на основе соответственно Указа Президента РФ от 21.07.2010 N925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона „О противодействии коррупции“, нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, муниципального правового акта.

 

Статья 17 Федерального закона от 27.07.2004 N79-ФЗ устанавливает запреты, связанные с прохождением государственной гражданской службы. В их числе запреты на участие на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией; на осуществление предпринимательской деятельности; на приобретение ценных бумаг, по которым может быть получен доход; на получение в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц; на выезд в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц и др.

 

Часть 4 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 N79-ФЗ закрепляет норму, согласно которой ответственность за несоблюдение запретов, предусмотренных данной статьей, устанавливается обозначенным Федеральным законом (дисциплинарная ответственность) и другими федеральными законами (административная, уголовная ответственность).

 

Запреты, связанные с прохождением муниципальной службы, установлены ст. 14 Федерального закона от 02.03.2007 N25-ФЗ и носят практически аналогичный по отношению к запретам на государственной гражданской службе характер, однако с учетом муниципальной специфики (например, запрещается быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, а не в государственном органе как это предусмотрено в случае государственной гражданской службы) и за некоторыми исключениями (например, муниципальным служащим запрещается участвовать в деятельности органа управления коммерческой организацией не только на платной основе, как это определено для государственных гражданских служащих, а в целом).

 

Общие требования к служебному поведению государственных служащих закреплены ст. 18 Федерального закона от 27.07.2004 N79-ФЗ, а также Указом Президента РФ от 12.08.2002 N885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих».

 

В указанных нормативных правовых актах содержатся требования исполнения должностных обязанностей добросовестно, на высоком профессиональном уровне; необходимости исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание профессиональной служебной деятельности государственного служащего; осуществления профессиональной служебной деятельности в рамках установленной законом компетенции государственного органа; несовершения действий, связанных с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей; несовершения поступков, порочащих честь и достоинство государственного служащего; проявления корректности в обращении с гражданами, уважения к нравственным обычаям и традициям народов Российской Федерации и др.

 

Государственные служащие, наделенные организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным служащим, помимо перечисленного, также призваны принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликтов интересов, по предупреждению коррупции; не допускать случаев принуждения государственных служащих к участию в деятельности политических партий, иных общественных объединений.

 

Несоблюдение требований к служебному поведению является основанием для привлечения государственного служащего к дисциплинарной и иным видам ответственности в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного деяния (проступок, административное правонарушение, преступление, гражданско-правовой деликт).

 

В отношении муниципальных служащих согласно ч. 3 ст. 27 Федерального закона от 02.03.2007 N25-ФЗ порядок применения и снятия дисциплинарного взыскания, о котором может идти речь в случае нарушения запретов или ограничений, неисполнения обязанностей, определяется трудовым законодательством, в частности ст. 193 Трудового кодекса РФ.

 

Гагаринский межрайонный прокурор

юрист 1 класса А.М. Глушков

 

 

Обеспечение исполнения обязанности уведомления о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений

 

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 25.12.2008 N273-ФЗ «О противодействии коррупции» на всех государственных и муниципальных служащих возложена обязанность уведомлять представителя нанимателя (работодателя) обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц с целью склонения к совершению коррупционных правонарушений.

 

Невыполнение государственным или муниципальным служащим этой должностной (служебной) обязанности является правонарушением, влекущим его увольнение с государственной или муниципальной службы либо привлечение его к иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Порядок уведомления о фактах склонения к совершению коррупционных правонарушений, проверки этих фактов и содержание уведомления, согласно ч. 5 ст. 9 Федерального закона N273-ФЗ должны быть регламентированы соответствующим актом государственного и муниципального органа. В таких актах должны быть определены сроки подачи уведомления, формы проведения проверки (объяснения, запросы), сроки проведения проверки, основания продления сроков.

 

По поступившему уведомлению кадровой службой (должностным лицом) проводится служебная проверка, в ходе которой устанавливаются признаки коррупционного правонарушения, уточняются фактические обстоятельства склонения и круг лиц, принимающих участие в склонении государственного или муниципального служащего к совершению коррупционного правонарушения, что должно найти отражение в материалах служебной проверки. В ходе проверки подробные объяснения могут быть запрошены у лица, сообщившего о склонении его к коррупционному правонарушению, а также лица, в отношении которого было подготовлено соответствующее уведомление, и иных лиц, которым могут быть известны исследуемые в ходе проверки обстоятельства.

 

По результатам служебной проверки должны быть определены и приняты меры профилактического характера, направленные на предупреждение коррупционного правонарушения, воспрепятствование вмешательству в деятельность государственного или муниципального органа, недопущение совершения государственным или муниципальным служащим противоправного деяния.

 

При наличии достаточных данных о совершенном или готовящемся преступлении соответствующее заявление с материалами служебной проверки в порядке, определенном уголовно-процессуальным законодательством, должно быть направлено в органы, уполномоченные для его рассмотрения и принятия процессуального решения.

 

В случае наличия в выявленном нарушении закона признаков административного правонарушения информация направляется в органы административной юрисдикции, а в случае дисциплинарного проступка применяется дисциплинарное взыскание.

 

Гагаринский межрайонный прокурор

юрист 1 класса А.М. Глушков

 

 

Скажем «НЕТ» вредным привычкам

 

Гагаринской межрайонной прокуратурой Смоленской области проведена проверка соблюдения законодательства об образовании и законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в образовательных учреждениях муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.

 

В соответствии с п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 21.12.2012 №              273 – ФЗ (далее по тексту – Федеральный закон от 21.12.2012 №              273 – ФЗ), к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

 

Согласно требованиям п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 21.12.2012 №              273 – ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

 

В соответствии с п.1 ч.1 ст.12 Федерального закона от 23.02.2013 №              15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее по тексту – Федеральный закон от 23.02.2013 №              15-ФЗ), для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта.

 

Согласно ч.5 ст.12 Федерального закона от 23.02.2013 №              15-ФЗ, для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

 

Для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, размещается знак о запрете курения. Знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, а также в местах общего пользования.

 

В ходе проведения проверок установлено, что требования закона в общеобразовательных учреждениях муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области не соблюдаются — знаки о запрете курения отсутствуют.

 

Необходимо учитывать, что отсутствие таких знаков может сформировать у взрослого населения неверное представление о допустимости курения на территории образовательных учреждений, и как следствие опасность формирования у детей положительного отношения к потреблению табака, и последующее их вовлечение в процесс потребления табака.

 

Кроме того, законодательство определяет информационную безопасность детей, как состояние защищенности, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью, физическому, психическому, духовному и нравственному развитию. К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать желание употребить наркотики, табак и алкоголь.

 

В связи с выявленными нарушениями законодательства в адрес руководителей 27 образовательных учреждений (19 школ, 8 детских садов) внесены представления с требованиями об устранении выявленных нарушений законодательства. Представления находятся в стадии рассмотрения.

 

О величине минимального размера оплаты труда

 

В соответствии со ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации, минимальный размер оплаты труда (МРОТ) устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

 

Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ.

В соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 №              82-ФЗ (в ред. 02.12.2013) «О минимальном размере оплаты труда», МРОТ с 01.01.2014 установлен в сумме 5 554 руб. в месяц.

 

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер МРОТ в субъекте Российской Федерации (ст. 133.1 ТК РФ).

 

02.04.2014 между Администрацией Смоленской области, Смоленским областным объединением организаций профессиональных союзов и Смоленским региональным объединением работодателей «Научно-промышленный союз» заключено Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Смоленской области на 2014 год №              14/03-с, согласно которого на территории Смоленской области установлен МРОТ с 01.01.2014 по 31.12.2014 в размере 6200 руб.

 

Соглашение распространяется на работодателей – юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Смоленской области, в порядке, установленном статьей 133.1 ТК РФ.

 

Соглашение и предложение о присоединении к нему опубликовано в газете «Смоленская газета» в №              14 от 23.04.2014.

 

Статьей 133.1 ТК РФ предусмотрено, что если работодатели, осуществляющие деятельность на территории соответствующего субъекта РФ, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к региональному соглашению о минимальной заработной плате не представили в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ мотивированный письменный отказ присоединиться в нему, то указанное соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения и подлежат обязательному исполнению ими.

 

За неисполнение требований вышеуказанных требований и выплату заработной платы ниже МРОТ, установлена административная ответственность по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

 

Прокуратурой района в июне 2014 года привлечена к административной ответственности ИП, выплачивающая заработную плату ниже 6200 руб.

 

ОСВЕЩЕНИЕ УЛИЦ ГОРОДА ГАГАРИН

 

На улично-дорожной сети города Гагарин сложилась неблагоприятная обстановка с обеспечением безопасности дорожного движения, способствующая совершению дорожно-транспортных происшествий.

Гагаринской межрайонной прокуратурой регулярно проводятся обследования пешеходных переходов, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения на территории города Гагарин Смоленской области, в ходе которых выявляются нарушения действующего законодательства- улицы города освещаются ненадлежащим образом, неисправны фонари.

 

Частью 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №              196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

 

В силу п.п. 5,27 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года №              131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация освещения улиц, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности и в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа.

 

Пунктом 6 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 года №              257 –ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В статье 3 Федерального закона №              257-ФЗ определено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог (п.6); содержание автомобильной дороги -это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12).

 

В соответствии с п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 года №              1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

 

Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года №              221, национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52399-2005 «Геометрические элементы автомобильных дорог», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.11.2005 года №              297-ст, установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.

 

Все установленные требования являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества граждан.

 

Освещенность территорий улиц и дорог должна соответствовать Инструкции по проектированию наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения», другим действующим нормативным документам.

Размещение уличных фонарей, торшеров, других источников наружного освещения в сочетании с застройкой и озеленением должно способствовать созданию криминально-безопасной среды, не создавать помех участникам дорожного движения.

 

Согласно п. 6.2. Правил благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования город Гагарин Смоленской области, утвержденных решением Совета депутатов города Гагарин Смоленской области №              87 от 29.09.2011 года (далее-Правила), улицы, дороги, площади, мосты, тротуары, общественные и рекреационные территории, территории жилых кварталов, жилых дворов секционной и сблокированной застройки, территории предприятий, учреждений и организаций, а также арки входов, номерные знаки жилых и общественных зданий, дорожные знаки и указатели, элементы рекламной информации и витрины должны освещаться в темное время суток.

 

Между тем, Администрацией города Гагарин не обеспечивается содержание дорог, отвечающее требованиям безопасности дорожного движения, выше установленным нормативным актам.

Бездействие со стороны Администрации города Гагарин лишает возможности неопределенный круг граждан Российской Федерации безопасно проходить и проезжать по улицам города. Сложившееся положение может стать причиной дорожно-транспортных происшествий и не позволяет органам Госавтоинспекции в полной мере обеспечивать безопасное движение автотранспорта и пешеходов на улице Пролетарская г.Гагарин.

 

Таким образом, по результатам проведенных проверок в указанной сфере, за истекший период 2014 года Гагаринским межрайонным прокурором в Гагаринский городской суд направлено 11 исковых заявлений с требованием обязать Администрацию города Гагарин принять исчерпывающие меры по приведению источников уличного освещения установленным правилам и нормам (ГОСТ Р 50597-93).

Все исковые заявления рассмотрены и удовлетворены, судебные решения исполнены.

 

Статья «терроризм»

 

Согласно статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 N35-ФЗ «О противодействии терроризму», терроризмэто- идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

 

В международных документах указывается, что терроризм ни при каких обстоятельствах не может быть оправдан соображениями политического, философского, идеологического, расового, этнического, религиозного или иного характера, а лица, виновные в совершении актов терроризма и других предусмотренных международными конвенциями преступлений, должны привлекаться к ответственности в соответствии с законом.

 

Согласно статьи 24 указанного закона, в Российской Федерации запрещаются создание и деятельность организаций, цели или действия которых направлены на пропаганду, оправдание и поддержку терроризма или совершение преступлений, предусмотренных статьями 205 — 206, 208, 211, 220, 221, 277 — 280, 282.1, 282.2 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации.

 

Российским законодательством предусмотрено, что лицам, оказывающим содействие в выявлении, предупреждении, пресечении, раскрытии и расследовании террористического акта, выявлении и задержании лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших такой акт, из средств федерального бюджета может выплачиваться денежное вознаграждение.

 

Статья «экстремизм»

 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25 июля 2002 №              114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», подэкстремистской деятельностью (экстремизмом) понимается: насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций;публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения; финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

 

За осуществление экстремистской деятельности граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

 

Так, за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией указанных материалови оборудования, использованного для их производства; на должностных лиц — от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства.

 

Муниципальный контроль

 

Гагаринской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – ФЗ №              294) и требований Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) при организации деятельности органов власти, уполномоченных на осуществление контроля (надзора) за организациями ЖКХ, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства — в нарушение требований ч.2.1. ст.20 ЖК РФ, п.1, п.2 ч.2 ст.6 ФЗ-294 отсутствуют регламенты осуществления муниципального жилищного контроля в – Самуйловском, Кармановском, Покровском, Ельнинском, Пречистенском, Баскаковском, Мальцевском сельских поселениях Гагаринского района Смоленской области.

 

На основании вышеизложенных норм закона, к полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющего муниципальный контроль относится организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории; разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

 

Согласно ч.2.1. ст.20 ЖК РФ муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления (далее — органы муниципального жилищного контроля) в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

 

По фактам выявленных нарушений федерального законодательства, прокуратурой района внесено 7 представлений об устранении нарушений законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля и Жилищного кодекса Российской Федерации, которые рассмотрены и удовлетворены.

 

Уголовное преступление

 

26.05.2014 Гагаринским районным судом рассмотрено уголовное дело в отношении ранее судимого Г., который совершил 4 умышленных преступления, совершенных в общежитии г. Гагарина.

Г. признан виновным в совершении двух грабежей телефонов и денежных средств, мошенничестве при завладении чужим велосипедом и причинении тяжкого вреда здоровью, повлекшее за собой смерть потерпевшего.

 

Свою вину подсудимый признал частично.

 

Однако его виновность подтверждена доказательствами, исследованными в суде.

 

Приговором суда Г. осужден к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

 

ПРОКУРАТУРА ИНФОРМИРУЕТ

 

В период март-апрель 2014 года в Гагаринскую межрайонную прокуратуру поступила информация СОГКУ «Центр занятости населения Гагаринского района» по факту получения Д. и Л. пособий по безработице обманным путем.

 

Государством гарантируется безработным гражданам социальная поддержка (ч. 2 ст. 12 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»), в т.ч. выплата пособия по безработице.

 

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона №              1032-1 пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Целевое назначение пособия по безработице состоит в предоставлении безработному временного источника средств к существованию на разумный период, необходимый ему для поиска подходящей работы, в сокращении периода безработицы, в стимулировании безработного к активному поиску работы и предотвращении необоснованных отказов от нее.

 

Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае признания гражданина занятым  (ч. 2 ст. 35 Федерального закона №              1032-1).

Обязанность по извещению Центр занятости населения о трудоустройстве возложена на безработного гражданина.

 

В нарушение изложенного, установлено, что гражданки Д. и Л. данные требования законодательства не выполнили.

 

В ходе проверки было установлено, что Д. и Л., находясь на учете в Центре занятости населения, впоследствии трудоустроились. Однако, о своем трудоустройстве в Центр занятости не сообщили и продолжали незаконно получать пособие по безработице.

По данным фактам в отношении Д. прокурором вынесено постановление о направлении материалов общенадзорной проверки соблюдения требований бюджетного законодательства начальнику МО МВД России «Гагаринский» для решения вопроса об уголовном преследовании по выявленным нарушениям.

 

Указанные действия квалифицируются как мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат (ст. 159. 2 УК РФ).

 

За совершение данного преступления предусмотрена уголовная ответственность в виде штрафа в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев (ч. 1 ст. 159.2 УК РФ).

 

Прокурор района обратился в суд с заявлениями о взыскании с Д. и Л. в пользу Смоленского областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Гагаринского района» причиненного ущерба (суммы, излишне выплаченного пособия по безработице)

Иски рассмотрены и удовлетворены.

 

 

Гагаринской межрайонной прокуратурой регулярно проводятся проверки соблюдения законодательства о рекламе на территории Гагаринского района.

 

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 13 марта 2006 года №                38-ФЗ «О рекламе» рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объект рекламирования — товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель  или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

 

Часть 1 ст.19 вышеназванного Федерального закона предусматривает, что распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее-рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с её собственником.

 

Согласно ч.4 Федерального закона от 13 марта 2006 года №                38-ФЗ «О рекламе» рекламная конструкция и её территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.

Согласно ч.9 ст.19 Федерального закона от 13 марта 2006 года №                38-ФЗ «О рекламе» установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

 

П.10 указанной статьи предусмотрено, что установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.

 

В ходе проверки, проведенной Гагаринской межрайонной прокуратуры Смоленской области установлено, что на фасадах жилых домов индивидуальными предпринимателями без согласования с органами местного самоуправления и согласования с собственниками жилых помещений размещаются рекламные щиты.

 

Указанными действиями нарушаются интересы неопределенного круга лиц — жильцов многоквартирных домов, поскольку установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

 

Таким образом, в действиях индивидуальных предпринимателей Гагаринской межрайонной прокуратурой были усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ — установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ.

 

По результатам проведенных проверок Гагаринским межрайонным прокурором в 2013 году было вынесено 2 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.14.37КоАП РФ, которые были направлены для рассмотрения в Арбитражный суд г.Смоленск, по результатам рассмотрения индивидуальные предприниматели привлечены к ответственности в виде штрафа. В 2014 году вынесено 1 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которое направлено для рассмотрения в Арбитражный суд.

 

Право работника на выбор способа получения заработной платы.

 

На рассмотрение в прокуратуру района поступило обращение гражданки А. на действия ее работодателя предприятия «К.», который понуждает, против ее согласия, получать заработную плату по банковской карте, а не по месту работы.

 

В ходе проверки установлено, что с работниками предприятия «К.» были заключены дополнительные соглашения на перечисление заработной платы на пластиковые карточки. Заявительница А. не согласилась с указанным способом получения заработной платы, в связи с чем, отказалась подписывать дополнительное соглашение.

Из объяснений директора предприятия «К.» следует, что выдача заработной платы по месту работы затруднительна, поскольку с Банком заключен договор о порядке выпуска и обслуживания международных карт для сотрудников организации. Основная масса работников согласилась на получение заработной платы. На предприятии отсутствует оборудованное место для хранения денежных средств.

 

Между тем, Трудовым кодексом Российской Федерации регулируется способы получения заработной платы.

В соответствии с п. 3 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным или трудовым договором. Иными словами, работник самостоятельно в письменной форме указывает банковский счет, на который необходимо перечислять его заработную плату.

 

Для перечисления заработной платы на банковскую карту работника, открытую учреждением, необходимо его письменное согласие. Такой способ выплаты заработной платы закрепляется в коллективном или трудовом договоре и служит альтернативой иным способам выплаты заработной платы.

 

Если работник не согласен получать зарплату на открытую ему банковскую карту, он вправе отказаться от оформления такой карточки и получать заработную плату в месте выполнения им работы (в кассе учреждения). Этот вывод подтверждает Определение КС РФ от 21.04.2005 N 143-О. Нормы статьи 136 ТК РФ направлены на обеспечение согласования интересов сторон трудового договора при определении правил выплаты заработной платы и на создание условий беспрепятственного ее получения лично работником удобным для него способом.

 

На основании изложенного, работодателю предприятия «К.» объявлено предостережение о недопустимости нарушения трудового законодательства и разъяснена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ за указанные нарушения предусмотрен штраф на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

 

Основания принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком

 

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком может быть принудительно прекращено в следующих случаях (ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации):

 

1) при ненадлежащем использовании земельного участка, а именно при:

 

— использовании земельного участка с грубым нарушением правил рационального использования земли, в том числе если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;

— порче земель;

— невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;

— невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

— неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

 

2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд;

 

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

 

В статье 54 Земельного кодекса Российской Федерации прописан порядок изъятия земельного участка, предоставленного на праве пожизненного наследуемого владения, праве постоянного (бессрочного) пользования, ввиду ненадлежащего использования земельного участка.

 

Так, принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком при ненадлежащем использовании земельного участка осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания).

 

В случае выявления при осуществлении государственного земельного надзора предусмотренных нарушений требований земельного законодательства федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление государственного земельного надзора, выдают землепользователям, землевладельцам предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

 

Если указанные нарушения в установленный срок не устраняются, то федеральный орган исполнительной власти, выдавший такое предписание, направляет копию акта проверки выполнения землепользователем, землевладельцем такого предписания в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

 

В свою очередь, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, после получения данных материалов направляет в суд требование об изъятии земельного участка (в случае же изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение об изъятии земельного участка самостоятельно).

 

В течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о государственной регистрации прекращения такого права на земельный участок.

 

Важно отметить, что принудительное прекращение прав на земельный участок не освобождает от обязанности по возмещению причиненного земельными правонарушениями вреда.

 

 

 

 

Борьба с наркопреступностью в Смоленском транспортном регионе

 

 

Государственным обвинителем- заместителем Смоленского транспортного прокурора старшим советником юстиции Панченко С. В. в Ленинском районном суде г.Смоленска поддержано государственное обвинение по уголовному делу по обвинению Пенченкова Евгения Владимировича по трём эпизодам преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30- п. «б» ч.2 ст. 228.1 УК РФ в покушении на незаконный сбыт в городе Смоленске наркотического средства диацетилморфина (героина) в крупном размере, ч.3 ст.30 – ч.1 ст.228-1 УК РФ и в приготовлении к сбыту наркотических средств той же группы в крупном размере, то есть в преступлении, предусмотренном ч.1 ст.30 – п. «б» ч.2 ст.228-1 УК РФ, за совершение которых уголовным законодательством Российской Федерации предусмотрено наказание свыше 10 лет лишения свободы.

 

Уроженец и житель Смоленской области, ранее неоднократно судимый за преступления против личности, собственности, общественного порядка, безопасности движения и эксплуатации транспорта, свою вину в незаконном сбыте (в распространении за денежное вознаграждение в корыстных целях) наркотических средств героиновой группы не признал, вместе с тем, его вина в инкриминируемых ему следствием линейного отдела полиции МВД РФ на станции Смоленск особо тяжких преступлениях полностью подтверждена совокупностью доказательств, полученных в ходе следствия и подтверждённых в суде.

 

Государственный обвинитель, обосновывая свои доводы общественной опасностью и тяжестью последствий распространения наркотических средств в обществе, учитывая отрицательно характеризующие данные о личности подсудимого, ориентировал суд на назначение Пенченкову Е. В. наказания по совокупности совершенных им преступлений в виде 12 лет лишения свободы. Суд счёл возможным назначить Пенченкову Е. В. наказание в виде семи лет шести месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

 

В стремлении уйти от ответственности за совершенные преступления Пенченков Е.В. и его близкие родственники постоянно обжаловали действия правоохранительных и судебных органов во все инстанции. Проводимые по жалобам (обращениям)многочисленные проверки, в их числе органами прокуратуры о соблюдении законности в досудебной стадии уголовного производства, соблюдения конституционных прав и свобод граждан, своими выводами ещё раз убеждают в объективности и неотвратимости наступления наказании, обоснованности и законности судебных решений. Общество ориентировало законодателей и правоохранителей в борьбе за будущее нации, крайне жёстко пресекать любые преступные проявления обогащения за счёт здоровья и жизни своих сограждан. Особенно это отнесено к сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

 

16 марта 2012 года государственным обвинителем — заместителем Смоленского транспортного прокурора старшим советником юстиции Панченко С. В. в Заднепровском районном суде г.Смоленска поддержано государственное обвинение по уголовному делу по обвинению Козлова Юрия Александровича, 1981 года рождения, уроженца и жителя г.Смоленска, ранее неоднократно судимого, в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.228 УК РФ в незаконном приобретении и хранении наркотического средства – диацетилморфина (героина) массой 0,75 гр.

 

Приговором суда Козлов Ю. А. осужден к 1 году 2-м месяцам лишения свободы условно, с испытательным сроком 3 года с обязательным прохождением лечения от наркомании и алкоголизма.

 

Приговором Заднепровского районного суда г. Смоленска за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст.222 УК РФ в незаконном приобретении и хранении огнестрельного оружия и боеприпасов, а так же по ч.1 ст.30 – п. «б» ч.2 ст.228 УК РФ – в приготовлении к незаконному сбыту наркотического средства – каннабиса (марихуаны) массой 7 гр., что является крупным размером, осужден к 5 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, ранее неоднократно судимый в России гражданин и житель Республики Беларусь Глинский В. А., 1970 года рождения. При этом, Глинский сам наркотики не употребляет, но не прочь подзаработать на смертоносном зелье, а возможно и иной преступной деятельностью имея в своём арсенале убедительный аргумент – револьвер с патронами к нему.

 

И это только вершина, незначительная часть «айсберга» наркопреступлений, выявленных и расследованных и линей полицией МВД РФ на станции Смоленск. Только в 2011 году преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств по результатам работы транспортной полиции на станции Смоленск зарегистрировано 45 преступлений, расследовано и окончено производством – 36, а в 2010 году – 50 преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, львиная доля которых связана с незаконным распространением наркотических средств за денежное вознаграждение (сбыт). Координация борьбы с преступностью в Смоленском транспортном регионе осуществляется на постоянной основе Смоленской транспортной прокуратурой.

 

Информация подготовлена

заместителем Смоленского транспортного прокурора

Московской межрегиональной транспортной прокуратуры

старшим советником юстиции

Панченко Сергеем Владимировичем

 

 

Результаты борьбы с преступностью правоохранительных органов Смоленского транспортного региона за 2011 год

 

Смоленская транспортная прокуратура провела анализ состояния борьбы с преступностью в Смоленском транспортном регионе за 2011 год по соотношению с аналогичным периодом 2010 годом.

 

Линейным отделом МВД России на станции Смоленск в 2011 году зарегистрировано 206 преступлений (АППГ-300) или на 31,4% меньше по соотношению с 2010 годом, из которых расследовано 199 преступлений (АППГ-306), окончено производством 159 (АППГ-259), раскрываемость составила 79,9% (АППГ-84,6%), что на 5% ниже показателя 2010 года.

 

В 2011 году следственным отделом ЛО МВД РФ на ст. Смоленск всего возбуждено 144 уголовных дел (АППГ-123), из них: о наркопреступлениях возбуждено 38 уголовных дела (АППГ-47),  или 26,3% от общего количества возбужденных уголовных дел (АППГ-38,2%), из них: по покушению на сбыт наркотического средства, т.е. по ч.3 ст.30 ч.1 ст. 228-1 УК РФ возбуждено 5 уголовных дел (АППГ-29), по ч.3 ст.30 — п.“б» ч.2 ст.228-1 УК РФ — 24 уголовных дела (АППГ-19), по ч.3 ст.30 – п. «г» ч.3 ст.228-1 УК РФ — 7 (АППГ-1): по ч.2 ст.228 УК РФ -2 (АППГ-0);  по ч.1 ст.228 УК РФ -0 (АППГ-5); 74 уголовных дела возбуждены по ч.2 ст.158 УК РФ или 51,3% от общего числа возбужденных уголовных дел (АППГ-55 или 44,7%); по ч.1 ст.158 УК РФ — 3 уголовных дела (АППГ-2); по п. «б» ч.2 ст.171 УК РФ возбуждено 1 уголовное дело (АППГ-0), по ч.3 ст.159 УК РФ — 18 (АППГ — по ч.4 ст.159 УК РФ возбуждено 1 уголовное дело как «укрытое от учета преступление», 1 по ч.2 ст.159 УК РФ и 1 по ч.3 ст.159 УК РФ), по ч.2 ст.214УК РФ -1 (АППГ-1), по п. «а» ч.2 ст.116 УК РФ — 1 (АППГ-0); по ч.2 ст.115 УК РФ возбуждено 1 уголовное дело (АППГ-0), по ч.1 ст.222 УК РФ – 1; по ч.1 ст.186 УК РФ – 2 уголовных дела (АППГ-6), ч.3 ст.160 УК РФ – 4 уголовных дела (АППГ-3); по ч.1 ст.111 УК РФ — 1 уголовное дело (АППГ-0).

 

Из возбужденных отделом дознания ЛО МВД РФ на ст. Смоленск в 2011 году 48 уголовных дел (АППГ-60) по ч.1 ст.158 УК РФ возбуждено — 22 уголовных дела (АППГ-30); по ч.1 ст.222 УК РФ возбуждено 7 уголовных дел (АППГ-6); по ч.1 ст.223 УК РФ – 2 уголовных дела (АППГ-0); по ч.1 ст.228 УК РФ — 1 уголовное дело (АППГ-2); по ч.1 ст.231 УК РФ — 1 уголовное дело, постановление о ВУД по которому отменено в порядке надзора (АППГ-0); по ч.1 ст.161 УК РФ возбуждено 1 уголовное дело (АППГ- 0); по п.“а» ч.2 ст.161 УК РФ возбуждено 1 уголовное дело (АППГ- 0), по ч.2 ст.162 УК РФ возбуждено 1 уголовное дело, которое передано по подследственности в СО ЛО МВД РФ на ст. Смоленск), по ч.3 ст.327 УК РФ в отношении иностранных граждан возбуждено 2 уголовных дела (АППГ-6); по ч.1 ст.116 УК РФ возбуждено 3 уголовных дела (АППГ-1), по п. «а» ч.2 ст.116 УК РФ – возбуждено 1 уголовное дело (АППГ-2); по ст.214 УК РФ – 4 уголовных дела (АППГ-1), по п.“а» ч.1 ст.213 УК РФ – 1 уголовное дело (АППГ-2), по ч.1 ст.159 УК РФ – 1 уголовное дело (АППГ-1), по ч.1 ст.165 УК РФ – 1 уголовное дело (АППГ-0).

 

Из указанных уголовных дел удельный вес преступлений по степени тяжести составил:

 

- особо тяжкие: ст.228-1 ч.2 п. «б» УК РФ – 22 (АППГ-19); ст.228-1 ч.3 п. «г» УК РФ — 7 (АППГ-1),;

— тяжкие: ч.2 ст.162 УК РФ – 1 (АППГ-0), ч.2 ст.228 УК РФ – 2 (АППГ-0, ст.161 ч.2 УК РФ — 1 (АППГ-2); ст.228-1 ч.1 УК РФ – 4 (АППГ-29), ст.186 ч.1 УК РФ – 2 (АППГ — 12), ст.159 ч.3 УК РФ — 18 (АППГ-1), ч.3 ст.160 УК РФ – 4 (АППГ-0), 188 ч.2 УК РФ – 2 (АППГ-2), ч.1 ст.111 УК РФ – 1 (АППГ-0);

— средней тяжести: ст.158 ч.2 УК РФ – 61 (АППГ- 55); ч.1 ст.222 УК РФ — 4 (АППГ-6); ч.1 ст.223 УК РФ – 2 (АППГ-1); ст.228 ч.1 УК РФ – 2 (АППГ-7), ст.213 ч.1 п.“а» УК РФ — 1 (АППГ-2), ст.214 ч.2 – 3 (АППГ-1), ч.1 ст.161 УК РФ – 1 (АППГ-0).

— небольшой тяжести: ст.158 ч.1 УК РФ- 27 (АППГ-30); ст. 327 УК РФ -2 (АППГ-10); ч.1 ст.165 – 1 (АППГ-0), ст.115 УК РФ – 2 (АППГ-0), ст.116 УК РФ – 5 (АППГ-1), ст.159 ч.1 УК РФ — 1 (АППГ-1), ч.1 ст.214 УК РФ – 4 (АППГ-0).

 

Наибольшее количество зарегистрированных и расследованных следователями и дознавателями ЛО МВД РФ на ст. Смоленск преступлений составляют кражи (ст.158 УК РФ) – 77 преступлений зарегистрировано и 75 расследовано (АППГ: зарегистрировано — 83, расследовано — 82); преступления о незаконном обороте наркотических средств (ст.228-1, ст.228 УК РФ) — 45 преступлений зарегистрировано и 37 расследовано (АППГ: зарегистрировано – 68, расследовано — 77).

 

В 2011 году следователями и дознавателями ЛО МВД РФ на ст. Смоленск привлечено к уголовной ответственности 87 лица, уголовные дела в отношении которых направлены в суд, из них 2 несовершеннолетние (АППГ – 96 и 12 несовершеннолетних), из них: 5 женщин (АППГ- 14 женщин) и 82 мужчины (АППГ- 82 мужчин). Из привлеченных к уголовной ответственности 64% не работающие и не учащиеся; 20% — с неполным средним образованием; 35% со средним, 35% средне-специальным образованием; 10% с неоконченным высшим, либо высшим образованием; 15% — без определённого места жительства. Ранее судимых 26%, из которых 3% женщины, имеющих на иждивении несовершеннолетних детей – 36%; совершивших преступление в состоянии алкогольного опьянения — 11%, наркотического опьянения — 2%. Совершили преступление в группе лиц – 41%.

 

Иностранными гражданами в 2011 году совершены преступления, предусмотренные ч.3 ст.327 УК РФ — 1 лицо, п.“а» ч.2 ст.161 УК РФ — 2 лица, ч.2 ст.158 УК РФ – 2 лицо, ст.319 УК РФ — 1 лицо, ч.1 ст.222 УК РФ – 1 лицо, п.“а» ч.2 ст.213 УК РФ – 1 лицо, ч.1 ст.119, ч.1 ст.116 УК РФ – 1 лицо.

 

Из числа 9 иностранных граждан, совершивших преступления в 2011 году, все являются совершеннолетними мужчинами, не работающими, со средним (средне-специальным) образованием. 1 лицо без определенного места жительства.

 

12 месяцев 2011 года ЛО МВД России на станции Смоленск принято 221 решение об отказе в возбуждении уголовного дела, из которых в порядке осуществления прокурорского надзора отменено 97 решений, вынесенных с нарушением требований УПК РФ дознавателями и следователями ЛО МВД РФ на ст. Смоленск (96 решений дознавателей и 1 решение следователя) (АППГ-93, из них по ОД – 85, по СО — 8). Отменено прокурором 1 постановлений дознавателей таможни об отказе в возбуждении уголовного дела (АППГ – 2).

Отделением дознания ЛО МВД РФ на ст. Смоленск в 2011 году принято к производству 75 уголовных дел (АППГ-101). Из них: окончено производством 23 уголовных дел (АППГ — 33); с обвинительным актом в суд направлено 23 уголовных дел в отношении 23 лиц, в том числе 1 несовершеннолетнего (АППГ – 33 дел в отношении 33 лиц, несовершеннолетних — 0). В 2011 году производство по уголовным делам не прекращалось (АППГ-0).

 

Из возбужденных ОД ЛО МВД РФ на ст. Смоленск в 2011 году 48 уголовных дел (АППГ-60) по ч.1 ст.158 УК РФ возбуждено — 22 уголовных дела (АППГ-30); по ч.1 ст.222 УК РФ возбуждено 7 уголовных дел (АППГ-6); по ч.1 ст.223 УК РФ – 2 уголовных дела (АППГ-0); по ч.1 ст.228 УК РФ — 1 уголовное дело (АППГ-2); по ч.1 ст.231 УК РФ — 1 уголовное дело, постановление о ВУД по которому отменено в порядке надзора (АППГ-0); по ч.1 ст.161 УК РФ возбуждено 1 уголовное дело (АППГ- 0); по п.“а» ч.2 ст.161 УК РФ возбуждено 1 уголовное дело (АППГ- 0), по ч.2 ст.162 УК РФ возбуждено 1 уголовное дело, которое передано по подследственности в СО ЛО МВД РФ на ст. Смоленск), по ч.3 ст.327 УК РФ в отношении иностранных граждан возбуждено 2 уголовных дела (АППГ-6); по ч.1 ст.116 УК РФ возбуждено 3 уголовных дела (АППГ-1), по п. «а» ч.2 ст.116 УК РФ – возбуждено 1 уголовное дело (АППГ-2); по ст.214 УК РФ – 4 уголовных дела (АППГ-1), по п.“а» ч.1 ст.213 УК РФ – 1 уголовное дело (АППГ-2), по ч.1 ст.159 УК РФ – 1 уголовное дело (АППГ-1), по ч.1 ст.165 УК РФ – 1 уголовное дело (АППГ-0).

 

В 2011 году имелся 1 факт возвращения прокурором уголовного дела в ОД ЛО МВД России на станции Смоленск порядке ст.226 УПК РФ (АППГ-0) для дополнительного расследования. Данное уголовное дело в последующем направлено в суд с обвинительным актом.

 

В 2011 году дознавателями ОД ЛО МВД РФ на ст. Смоленск приостановлено производство по 31 уголовному делу (АППГ-58), отменено заместителем Смоленского транспортного прокурора в порядке осуществления надзора за законностью процессуальных решений с повторными 45 постановления (АППГ-40).

 

В 2011 году следователями СО ЛО МВД РФ на ст. Смоленск принято к производству 213 уголовных дел, в том числе 1 в отношении несовершеннолетних (АППГ принято 198 уголовных дел, в т.ч. 8 в отношении несовершеннолетних); окончено производством 68 уголовных дел, в том числе 1 в отношении несовершеннолетнего  (АППГ — 57 дел, в том числе 6 в отношении несовершеннолетних); с обвинительным заключением в горрайсуды области направлено 45 уголовных дел в отношении 64 лиц, в том числе 1 в отношении несовершеннолетнего (АППГ — 44 дела в отношении 65 лиц, в том числе 5 в отношении несовершеннолетних). Производством приостановлено 45 уголовных дел (АППГ-76, в том числе 1 в отношении несовершеннолетнего), из которых заместителем прокурора отменено 56 постановлений следователей (АППГ-40). Следователями СО прекращено 22 уголовных дела, из которых 19 дел по ч.1 ст.188 УК РФ прекращены в связи с декриминализацией данного состава преступления; (АППГ- 12 дел, в том числе в отношении 1 несовершеннолетнего). Постановления о прекращении уголовного дела, вынесенные следователями СО ЛО МВД РФ на ст. Смоленск, в 2011 году не отменялись (АППГ-1).

 

В 2011 году СО ЛО МВД РФ на ст. Смоленск всего возбуждено 144 уголовных дел (АППГ-123), из них: о наркопреступлениях возбуждено 38 уголовных дела (АППГ-47),  или 26,3% от общего количества возбужденных уголовных дел (АППГ-38,2%).

74 уголовных дела возбуждены по ч.2 ст.158 УК РФ или 51,3% от общего числа возбужденных уголовных дел (АППГ-55 или 44,7%).

В 2011 году в следственный отдел ЛО МВД РФ на ст. Смоленск прокурором в порядке ст.221 УПК РФ возвращено 2 уголовных дела для дополнительного расследования, которые в дальнейшем направлены в суд.

 

Преступления против жизни и здоровья в первом полугодии 2011 года на территории Смоленского транспортного региона не совершались.

 

В 2011 году сотрудниками ОУР ЛО МВД РФ на станции Смоленск совместно с ОБКН Смоленской таможни выявлен факт контрабандного перемещения наркотического средства коннабиса (марихуаны) весом 90,8 гр. (особо крупный размер) пассажирским поездом из Республики Польша в г.Москву РФ. По признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст.188 УК РФ (контрабанда наркотических средств) возбуждено и расследуется СО ЛО МВД РФ на станции Смоленск уголовное дело. (АП-2010 г. расследовано и окончено – 2 преступления по ч.2 ст.188 УК РФ в отношении 2-х лиц).
В связи с внесением изменений в состав первой части статьи 188 УК РФ – контрабанда, попадавшие ранее противоправные действия лиц, незаконно переместивших товары через таможенную границу Российской Федерации под уголовную ответственность, перешли в разряд административных правонарушений.

 

С 01 июля 2011 года Указам Президента Российской Федерации «Об отмене согласованных видов контроля на государственных границах Российской Федерации с Республикой Белоруссией и Республикой Казахстан», на территории Смоленского транспортного региона фактически изжило себя понятие – «контрабанда», как незаконное перемещение в крупном размере через таможенную границу Российской Федерации товаров или иных предметов, совершаемое помимо или с сокрытием от таможенного контроля. Это обусловлено, прежде всего, переносом таможенной границы Российской Федерации на внешние границы Республики Белоруссия.

 

Вступившими в силу изменениями в Уголовный кодекс РФ вообще исключена статья 188 УК РФ как вид состава преступления «экономическая» контрабанда.

 

В связи с вышеуказанным отделением дознания Смоленской таможни в истекший период 2011 года уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст.188 УК РФ –контрабанда, не возбуждались.

 

На качество выявления и раскрытия преступлений на объектах железнодорожного транспорта повлияли процессы реформирования и существенного кадрового сокращения в органах транспортной полиции. Так, ЛОВД на ст.Вязьма реструктуризировано в линейное отделение полиции на станции Вязьма с сокращением и перераспределением штатной численности практически на треть. Некоторые территории смоленского транспортного региона обслуживаются «вахтовым» методом. Опытные сотрудники ЛО МВД РФ, в связи с реформированием, ушли в отставку. Коллектив существенно пополнился молодыми кадрами, не служившими на объектах транспорта и не имеющих требуемого опыта оперативной работы. Вместе с тем, транспортной полиции дополнительно переданы функциональные обязанности по обеспечению правопорядка на водном и воздушном транспорте в Смоленском транспортном регионе.

 

Процессов реформирования не избежала и Смоленская таможня, выразившихся в существенном сокращением и перераспределении штатной численности организации. Существенно претерпело изменения Федеральное законодательство в сфере таможенных правоотношений.

 

Несомненно, это не могло не сказаться на снижении показателей работы правоохранительного блока по выявлению и пресечению преступлений в таможенной сфере.

 

Информация подготовлена:

заместителем Смоленского транспортного прокурора

старшим советником юстиции

Панченко Сергеем Владимировичем.

 

 

 

 

ПРОКУРАТУРА ИНФОРМИРУЕТ

 

О коррупции

 

Коррупция относится к числу наиболее опасных негативных социальных явлений, приводящих к разрушению основ правопорядка и резко ослабляющих все государственные институты.

 

Как свидетельствует мировой исторический опыт, распространенность коррупции значительно возрастает в периоды крупных социальных потрясений. К сожалению, социальные преобразования, начавшиеся во второй половине 80-х годов XX века, способствовали тому, что в современной России коррупция стала одной из характеристик современной российской действительности.

 

На протяжении последних десятилетий в нашей стране наблюдается поступательный и интенсивный рост числа и видов коррупционных правонарушений. С каждым годом ситуация становится все более напряженной. Это связано, в первую очередь, с общим снижением духовно-нравственного потенциала общества, с господствующим в нем правовым нигилизмом, неверием в неотвратимость наказания, ослаблением государственного контроля и несовершенством законодательства. Последствием указанных негативных явлений является совершение преступлений коррупционной направленности должностными лицами.

Так, Гагаринским районным судом рассмотрено уголовное дело в отношении должностного лица – судебного пристава – исполнителя Гагаринского РОСП УФССП (назовем его С.).

 

Судом было установлено, что С., умышленно, из корыстных побуждений, с использованием своего служебного положения, совершила мошенничество в отношении П. и дважды в отношении Ф., также похитила вверенные ей денежные средства, и внесла заведомо ложные сведения в официальные документы Гагаринского РОСП УФССП.

 

Приговором Гагаринского районного суда от 11.03.2011г. гражданка С. осуждена по ч.3 ст.159, ч.3 ст.159, ч.3 ст.160, ч.1 ст.292, ч.1 ст.159 УК РФ к 4 годам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы. Наказание судом назначено условно с испытательным сроком 3 года. Кроме того, на С. возложена обязанность не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного и ежемесячно являться на регистрацию в орган, ведающий исполнением наказания.

Приговор в кассационном порядке не обжаловался, вступил в законную силу.

 

Хочется надеяться, что назначенное наказание послужит исправлению осужденного и предупреждению совершения новых преступлений.

 

15.03.2010 года инспектор административной практики ОГИБДД ОВД по Гагаринскому району (назовем его К.) совершил покушение на мошенничество и применил насилие в отношении представителя власти при следующих обстоятельствах.

 

В процессе выполнения своих должностных обязанностей по осуществлению контроля за соблюдением установленных правил, нормативов и стандартов, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, предотвращению и пресечению административных правонарушений К., после использования алкотестера в отношении потерпевшего (назовем его Р.), умышленно, из корыстных побуждений сообщил потерпевшему ложные сведения об управлении им транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, то есть о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, а затем предложил потерпевшему за не привлечение его к административной ответственности передать ему денежные средства. Будучи обманутым, Р. согласился, и передал К. 11500 рублей, которыми К. не имел возможности распорядиться, поскольку преступные действия К. были своевременно пресечено сотрудниками ОСБ УВД по Смоленской области. При задержании К. пытался скрыться с места преступления. Реализуя данное намерение К., нажал на педаль акселератора, в результате чего автомашина начала резкое движение вперед, волоком протянув более 100 метров сотрудника ОСБ УВД по Смоленской области на открытой двери, движущейся на большой скорости служебной автомашины, при этом создал реальную угрозу жизни и здоровью сотруднику милиции.

 

Данное дело было расследовано Гагаринским МСО СУ СК по Смоленской области, в ходе расследования были собраны бесспорные доказательства виновности К. После утверждения прокурором обвинительного заключения уголовное дело было направлено для рассмотрения в Гагаринский районный суд.

 

Приговором Гагаринского районного суда от 28.02.2011г. гражданин К. осужден по ст.30 ч.3 — ст.159ч.3 УК РФ к 3 годам лишения свободы со штрафом в размере 10000 рублей, по ст.318 ч.1 УК РФ к 2 годам лишения свободы. Окончательно, по совокупности преступлений К., назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы со штрафом в размере 10 тысяч рублей. Наказание судом назначено условно с испытательным сроком 2 года. Кроме того на К. возложена обязанность не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного.

 

Приговор в кассационном порядке не обжаловался, вступил в законную силу.

 

Хочется надеяться, что назначенное наказание послужит исправлению осужденного и предупреждению совершения новых преступлений.

 

 

 

Уголовная ответственность за невыплату

заработной платы, пенсий, стипендий,

пособий и иных выплат

 

23.12.2010 г. Федеральным законом N382-ФЗ внесены изменения в ст. 145.1 Уголовного кодекса РФ (далее УК РФ), в части ответственности руководителей предприятий (работодателей) за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат.

 

До 2011 г. ответственность работодателей наступала только в случае полной невыплаты положенных платежей свыше 2-х месяцев.

 

Федеральным законом N382-ФЗ от 23.12.2010 г. в ст. 145.1. включена еще одна часть (ч. 1 с. 145.1 УК РФ), согласно которой:

 

частичная невыплата свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем — физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, — наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года, либо лишением свободы на срок до одного года.

 

Под частичной невыплатой заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат в настоящей статье понимается осуществление платежа в размере менее половины подлежащей выплате суммы.

 

Изменилась и ответственность за полную невыплату свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплату заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, совершенную из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем — физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации (ч. 2 ст. 145.1 УК РФ).

 

Размер штрафа за данное преступление увеличился с 120 тыс. руб. до 500 тыс. руб. Срок лишения свободы вырос с 2-х лет до 3-х лет (с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без такового).

 

Согласно ч. 3 ст. 145.1 УК РФ деяния, предусмотренные частями первой или второй ст. 145.1 УК РФ, если они повлекли тяжкие последствия, — наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч (ранее нижний предел штрафа составлял 100 тыс.) до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет (ранее от 3 до 7 л.) с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

 

 

Противопожарная безопасность

 

Гагаринской межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры Смоленской области проведены проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности в лесах, а также исполнение законодательства о готовности органов местного самоуправления к возможному возникновению чрезвычайных ситуаций в населенных пунктах, связанных с лесными пожарами.

 

В ходе проведенных проверок было установлено, что органами местного самоуправления: Пречистенского, Потаповского, Ельнинского, Гагаринского, Серго-Ивановского, Токаревского, Мальцевского, Никольского и Акатовского сельских поселений не должным образом соблюдаются требования законодательства о пожарной безопасности.

 

Согласно ст.14 п.9 Федерального закона от 06.10.2003г. N131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

 

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 21.12.1994г. N69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

 

— создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

— оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

— организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

— принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

— включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

— оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

— установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

 

Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

 

Согласно ст.62 Федерального закона от 22.07.2008 г. N123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» территории населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы. Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом.

 

В нарушение требований пунктов 89, 90, 94 и 95 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003г. №                           313, на территориях населенных пунктов д. Полозово, д. Златоустово, д.Потапово, д.Двоешки, д.Ивановское, с.Серго-Ивановское, д.Старая Слобода, д.Пышково, д.Батюшково вышеуказанных сельских поселений Гагаринского района не оборудованы подъезды к искусственным и естественным водоемам для забора воды пожарной техникой. У водоемов и по направлению к ним отсутствуют указатели направления движения к водоисточникам.

 

Учитывая значимость обеспечения пожарной безопасности населения, в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 1994 года N68-ФЗ «О защите территорий и населения от чрезвычайных ситуаций», мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

 

В связи с выявленными нарушениями требований законодательства о пожарной безопасности прокуратурой района в Гагаринский районный суд направлены исковые заявления с требованиями обязать Администрации вышеназванных муниципальных образований сельских поселений Гагаринского района Смоленской области создать в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения.

 

Прокурорская практика в сфере

трудового законодательства

по итогам 12 месяцев 2010 года


Согласно Указания прокуратуры Смоленской области об усилении прокурорского надзора за исполнением трудового законодательства, в части оплаты труда, Гагаринской межрайонной прокуратурой еженедельно проводится мониторинг исполнения трудового законодательства в сфере оплаты труда на территории МО города и района.

 

Наиболее типичными ошибками работодателей, нарушающими права своих работников, являются:

 

  • несоблюдение сроков выплаты зарплаты (ст. 136 ТК РФ: необходимо 1 раз в полмесяца)
  • несвоевременная выплата отпускных (по ст. 136 ТК РФ – за 3 дня до начала отпуска)
  • неоплата в повышенном размере сверхурочного времени работы, работы в выходные и праздничные дни, в ночное время (ст. 152-154 ТК РФ)
  • нерегулярная выплата ежемесячных пособий по уходу за ребенком
  • несвоевременная выдача работникам окончательного расчета при увольнении (включая компенсацию за неиспользованный отпуск) и трудовой книжки
  • нарушение срока прохождения обучения по охране труда
  • несвоевременное проведение инструктажа работников на рабочем месте, не проведение стажировки на рабочих местах
  • несвоевременное прохождение обязательных предварительных медицинских осмотров для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.
  • не проведение аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда,
  • отсутствие надлежащего учета выдачи и сдачи работникам, работа которых связана с загрязнением, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты

 

За 12 мес. 2010 г. выявлено 193 нарушения трудовых прав, из них 20 – по охране труда и 134 – об оплате труда.

 

В целях устранения нарушений трудового законодательства, прокуратурой района:

 

— внесено 64 представления (ООО «ГПСК» — 1 привлечен к дисциплинарной ответственности), ООО «Гжатский Литейно-механический завод» (1 человек привлечен к дисциплинарной ответственности), ООО «Геосервис» (1 человек привлечен к дисциплинарной ответственности), Конкурсному управляющему ООО «С.В.К.Гжатск», ООО «Эко-Лайн», 29 представлений в школы города и района и др.).

 

— 19 виновных должностных лиц привлечены к административной ответственности (ООО «Хром Сервис», ООО «Механика» и ООО «Золотое руно». ООО «Гагаринжилстрой»: ООО «Гжатский литейно-механический завод», ООО «Восток», ООО «Гагаринское молоко». ООО «Экспо-Трейд», СПК им. Горького, ЗАО «Агрострой», Обособленное подразделение №                            17 ОАО «Управление торговли командования воздушно-космической обороны», Акатовская муниципальная школа, ООО «Гжать» и пр.)

 

— объявлено 15 предостережений о недопустимости нарушений.

 

Кроме того, для погашения задолженности по заработной плате и проч. платежам подано в суд, рассмотрено и удовлетворено 77 исков на сумму 1 896 000 руб.

 

Общая сумму погашенной по результатам прокурорского вмешательства задолженности – 4 200 000 руб.

 

 

Защита интеллектуальной собственности

 

Важной тенденцией современной экономики является все возрастающая роль интеллектуальной составляющей при создании различных товаров и услуг, их продвижении на рынки и использовании потребителями. При этом интенсивность этого процесса не снижается, несмотря на жесткие кризисные явления последнего времени.

 

Объектами интеллектуальной собственности становятся творения человеческой мысли, интеллекта, являющиеся в то же время объектами правовой охраны. К ним относятся произведения науки, литературы, искусства и других видов творческой деятельности в сфере производства, в том числе изобретения, промышленные образцы, программы для ЭВМ, базы данных, ноу-хау, товарные знаки, фирменные наименования и знаки обслуживания.

 

В отличие от движимой и недвижимой собственности, интеллектуальная собственность является категорией невещественной, неосязаемой, что приносит определенную специфику в порядок обращения с такой собственностью.

 

Современное законодательство в сфере интеллектуальной собственности и практика их применения формируют дополнительный стимул к созданию и коммерциализации объектов интеллектуальных прав.

 

За нарушение прав на объекты интеллектуальной собственности в соответствии с российским законодательством возможно наступление гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности.

 

Так, в 2010 году ОВД по Гагаринскому району Смоленской области по результатам проведения проверочных мероприятий по сообщениям и заявлениям граждан по фактам продажи экземпляров нелицензионных компьютерных и ДВД дисков, а также другой контрафактной продукции, изъято 915 единиц продукции на общую сумму 190 230 рублей, 2 индивидуальных предпринимателя привлечены к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 7.12 КоАП РФ.

 

По результатам проверки, проведенной прокуратурой в 4 квартале 2010 года, выявлены нарушения требований федерального законодательства в части использования товарных знаков в торговом павильоне, расположенном на территории г. Гагарин Смоленской области. В ходе проверки в торговом павильоне была обнаружена и изъята парфюмерная продукция с признаками контрафактности.

 

По результатам экспертизы, изъятая продукция была признана контрафактной. По данному факту Гагаринским межрайонным прокурором возбуждено дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя по ст. 14.10 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассмотрено Арбитражным судом Смоленской области, контрафактная продукция конфискована и уничтожена, индивидуальный предприниматель привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

 

 

Прокуратура района защищает жилищные права

детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей

 

Право детей сирот, не имеющих закрепленного жилья, на внеочередное его получение по договорам социального найма предоставлено п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации и ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г. N159-ФЗ.

 

Областной закон от 29.11.2007 г. N114-з наделил органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области (далее – органы местного самоуправления) на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями по договорам социального найма.

 

Политика государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Смоленской области в отношении реализации жилищных прав выстраивается по двум направлениям в соответствии с исходными обстоятельствами ребенка сироты: если ребенок имеет закрепленное жилое помещение, органы власти должны обеспечить его сохранность до достижения ребенком совершеннолетия; если ребенок не имеет жилого помещения, органы власти должны предоставить ему жилое помещение по договорам социального найма вне очереди.

 

Нарушения требований законодательства при обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями были выявлены прокуратурой района в 2009, 2010 гг.

 

Так, Гагаринской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверок по жалобам лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в 2009 году в Гагаринский городской суд предъявлено 3 исковых заявления в защиту прав граждан данной категории, с требованием предоставить вне очереди жилое помещение.

 

Всего в 2010 году в Гагаринский городской суд направлено 13 исковых заявлений в интересах детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них 9 о внеочередном предоставлении жилого помещения, 4 о понуждении к совершению капитального ремонта жилья, закрепленного за несовершеннолетними, состояние которого ухудшилось в результате недостаточного контроля органов власти.

 

10 исков прокурора в настоящее время удовлетворены (9 – о внеочередном предоставлении жилого помещения, 1 о понуждении к совершению капитального ремонта). Все судебные решения вступили в законную силу, Администрации муниципальных образований запросили денежные средства в Департаменте образования и молодежной политики на приобретение жилья гражданам указанной категории.

 

Исполнение судебных решений находится на строгом контроле прокуратуры района.

 

Работа по предъявлению исков в защиту жилищных прав детей-сирот продолжается в 2011 году.

 

В случае нарушения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, призываю всех граждан обращаться в прокуратуру района за защитой их прав. В случае выявления нарушений законодательства прокурором района будут приняты меры прокурорского реагирования в защиту жилищных прав детей.

 

 

Водители-наркоманы

 

Гагаринской межрайонной прокуратурой на постоянной основе проводятся проверки исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности.

 

В ходе проверки, проведенной Гагаринской межрайонной прокуратурой в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, выявлены лица, имеющие право на управление транспортным средством и состоящие на учете у врача-нарколога.

 

В силу п. 1 ст. 25 ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним их обязательных условий получения права на управление транспортными средствами является отсутствие ограничений к водительской деятельности.

 

Согласно приложению 2 пп.12.1,123,12.4 к Приказу Министерства Здравоохранения СССР от 29 сентября 1989 года N555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» наличие наркологического заболевания является противопоказанием, препятствующим управлению транспортными средствами.

 

В силу положений Перечня медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N377, лицам, при наличии у них признаков наркомании, токсикомании, алкоголизма, противопоказано управление транспортным средством.

 

В соответствии со статьей 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» действие прав на управление транспортным средством прекращается в случае ухудшения здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.

 

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения от 29 сентября 1989 года N555 лицо, страдающее наркоманией, к управлению транспортными средствами может быть допущено только после лечения и снятия его с учета.

 

Выдача водительского удостоверения на право управления транспортным средством лицу, страдающему наркоманией, нарушает права неопределенного круга лиц, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

 

В связи с этим, прокуратурой района в порядке статьи 45 ГПК РФ в 2010 году в суд было направлено 5 исковых заявления о прекращении действия права на управление транспортными средствами указанных лиц. По результатам рассмотрения исковых заявлений требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

 

В настоящее время, в Гагаринский районный суд направлены 4 исковых заявления о прекращении действия права на управление транспортными средствами лиц, состоящих на учете у врача – нарколога.

 

 

Ответственность за нарушение закона об оплате труда

 

В соответствии с указанием Генеральной прокуратуры РФ сообщаются сведения об объявленных прокуратурой района предостережениях о недопустимости нарушения закона в сфере оплаты труда.

 

Так, с начала 2010 года прокуратурой предостережены 8 работодателей: ООО «Экспо-Трейд», СПК им.Горького, ЗАО «Агрострой», Обособленное подразделение N17 ОАО «Управление торговли командования воздушно-космической обороны» (кафе Военторга), Акатовская муниципальная школа, ООО «Гжать», ООО «Геосервис» и ООО «Гжатский литейно-механический завод».

 

Руководителю ООО «Геосервис» внесено представление об устранении нарушений законодательства об оплате труда, которое было рассмотрено и удовлетворено. Кроме того, в целях профилактики правонарушений ему же разъяснена административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

 

Семь из перечисленных работодателей были привлечены к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере от 1000 рублей до 5 000 рублей. В связи с этим им также были объявлены предостережения о недопустимости повторного нарушения законодательства о труде и разъяснена ответственность по ч.2 ст.5.27 КоАП РФ, согласно которой предусмотрена дисквалификация на срок от одного года до 3 лет.

 

 

Жилищные права детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей

 

В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании из пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма.

 

Согласно ст. 6 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

 

Согласно требованиям п.3 ч.2 ст.2 областного закона от 29.11.2007 года N114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями» органом местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями является Администрация соответствующего поселения.

 

Нарушения требований законодательства при обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями были выявлены прокуратурой района в 2009, 2010 г.г.

 

Так, Гагаринской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверок по жалобам лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в 2009 году в Гагаринский городской суд предъявлено 3 исковых заявления в защиту прав граждан данной категории, с требованием предоставить вне очереди жилое помещение. Исковые требования прокурора Гагаринским городским судом удовлетворены в полном объеме. Все судебные решения вступили в законную силу, Администрации муниципальных образований запросили денежные средства в Департаменте образования и молодежной политики на приобретение жилья гражданам указанной категории.

 

Исполнение судебных решений находится на строгом контроле прокуратуры района.

 

В 2010 году прокуратурой района направлено в суд 3 исковых заявления в интересах детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Иски рассмотрены, решения вступили в законную силу.

 

В случае нарушения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, призываю всех граждан обращаться в прокуратуру района за защитой их прав. В случае выявления нарушений законодательства прокурором района будут предъявлены исковые заявления в защиту жилищных прав детей.

 

Гагаринским межрайонным прокурором в ноябре 2009 г. направлено в Гагаринский городской суд Смоленской области исковое заявление о понуждении Салахова А. С. к ликвидации скота с заболеванием бруцеллез в его подсобном хозяйстве.